Понятието и характеристиките на пряката демокрация

В съвременния свят и политиката демокрацията е едно от най-често използваните понятия, което освен всичко друго се обяснява със сложността и многоизмерността на съответната категория. В същото време трябва да се отбележи, че един от най-древните видове (форми) на демокрация с право се признава за нейно пряко (или непосредствено) разнообразие.

Най-общо понятието за пряка демокрация може да се формулира по следния начин:

Определение 1

Пряката (непосредствена) демокрация е форма на политическа организация и социална структура, чиято съществена характеристика е, че най-важните решения за развитието и живота на обществото се инициират, приемат и изпълняват пряко от гражданите.

С други думи, пряката демокрация се характеризира с пряко изпълнение на процедурата за вземане на решения от самото население, включително в резултат на нормотворчество в съответната област.

В същото време съвременната литература отбелязва, че определена универсалност на пряката демокрация в хода на историческото развитие й позволява да действа както като отделна интегрална система (например в древногръцките държави-полиси), така и като елемент на по-голяма социално-политическа организация на съвременните държави.

Признаци на пряка демокрация

Съществените характеристики на пряката (пряка) демокрация, включително тези, които могат да бъдат формулирани въз основа на съдържанието на горното определение на разглежданата категория, оказват пряко влияние върху формите, в които тя може да бъде въплътена в обществения живот. В тази връзка изглежда уместно да се спрем по-подробно на особеностите на пряката (пряка) демокрация, идентифицирани в специалната литература. По-специално, сред тях е обичайно да се назовават:

• Основната е хората, които не само отговарят за процеса на разработване, приемане и изпълнение на политически значими решения, но и отговарят за съответните дейности;
• В рамките на пряката демокрация се откриват различни варианти и насоки за иницииране на въпроси за решаване, включително от отделни граждани, социални групи, обществени организации, държавни органи и местно самоуправление, политически партии и др.

Освен това трябва да се обърне внимание на факта, че наред с положителните аспекти на пряката демокрация, които, разбира се, включват ефективността на определянето и вземането на конкретни решения на ниво относително малки социални групи, разглежданата форма се отличава с наличието на определени недостатъци.

Пример 1

Така, например, слабостта на пряката демокрация е, че въз основа на съдържанието на нейната същност използването на преки демократични механизми е доста трудно в големи области, включително поради сложността на формирането на проблемите, които трябва да бъдат разрешени, забавянето в съответните процеси, трудността за координиране на непоследователни (а често – и директно противоположни) интереси на големи социални групи и т.н.

И така, след като разгледахме горното понятие, признаци и съществени характеристики на пряката (пряка) демокрация, нека да преминем към разглеждането на онези форми, чрез които е възможно прилагането на съответните механизми.

Форми на пряка демокрация

В най-обща форма дефиницията на формите на пряка демокрация може да бъде представена, както следва:

Определение 2

Форми на пряка демокрация - съвкупност от специфични дейности и мерки, чрез прилагането на които става възможно прилагането на механизмите на пряката демокрация.

В същото време, въз основа на сложността на демокрацията като политически режим като цяло и многоизмерността на пряката демокрация в частност, може да се разграничи голямо разнообразие от форми на нейното пряко прилагане, най-често срещаните от които обикновено се наричат:

• Народен вот (референдум) е приемането на общозадължителни нормативни актове в резултат на пряко гласуване на граждани, които имат съответното право. По правило кръгът от въпроси, по които могат да се прилагат задължителни заповеди на референдум, е доста широк и е представен от въпроси, които пряко засягат аспектите на живота и посоката на развитие на обществото. Понастоящем обаче, включително в Руската федерация, има тенденция за ограничаване на кръга от съответните въпроси. Така например в Руската федерация гражданите не могат в резултат на всенародно гласуване да приемат или отхвърлят бюджета, да вземат решение за въвеждане или премахване на задължителни данъци и такси и т.н.;
• Общественото обсъждане е форма на пряка демокрация, която предполага правото на група избиратели да инициират предложение за изменение и допълнение на определени параграфи, раздели или глави от вече приети и действащи в държавата нормативни актове;
• Народна инициатива - процедурата за въвеждане от група граждани на проект на регламенти при наличието на задължението на законодателя да го разгледа и да вземе решение или за приемане (включително след промяна на определени разпоредби на първоначалния проект) или за отказ приемам;
• Императивен мандат е правото на хората да приемат задължителни заповеди за отделни депутати или съдии, правото на хората да отзовават отделни депутати или съдии, задължението на отделните депутати или съдии редовно да докладват на хората и правото на хората да поиска извънреден отчет от тях.

Пряка демокрация (Пряка демокрация) - форма на политическа организация и структура на обществото, при която основните решения се инициират, вземат и изпълняват пряко от гражданите; пряко осъществяване на вземане на решения от самото население от общ и местен характер; пряко законотворчество на народа.

Според формулировката, дадена от професор М. Ф. Чудаков: пряката демокрация е набор от начини и форми, чрез които индивид или екип могат самостоятелно да бъдат включени в процеса на вземане на общообвързващи решения или да участват във формирането и функционирането на представителна система , или влияят върху развитието на една държава политици.

Характерна особеност на пряката демокрация е използването на цивилното население (граждани на държавата), ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ е пряко отговорен за вземането и изпълнението на решения.

Опции и насоки за иницииране на въпроси могат да идват както от отделни граждани, така и от цели групи (партии, обществени или икономически сдружения, местни и държавни власти).

Предимството на пряката демокрация е бързото формулиране и приемане на конкретни решения на ниво отделни малки групи от обществото (въпроси от местен и частен характер).

Недостатъкът на пряката демокрация е сложността на нейното приложение в големи области (трудност при формулиране на въпроси, увеличаване на времето за договаряне на въпроси и гласуване) без използването на компютърни технологии и мобилни комуникации.

Най-често методи на пряка демокрация са:

1) избори - избор на депутати или съдии от граждани. В повечето държави (включително Руската федерация) всички депутати се избират, в редица страни се назначават само няколко членове на горната камара на парламента. Съдиите могат да бъдат избирани от народа или назначавани от президента или монарха (в Руската федерация съдиите се назначават от президента). Също така, по различно време в различните щати можеха да бъдат избирани командири на въоръжени формирования (например командири на Националната гвардия във Франция през 1790-те) и различни полицейски длъжности. Изборът включва и правото на гражданите да издигат кандидати за изборна длъжност и правото да оспорват кандидати. В момента в повечето щати обсъждането на кандидатите се провежда на събрание на групите избиратели, които са ги номинирали (конгреси на партии, конгреси на обществени организации, срещи на инициативни групи), изборни срещи, на които кандидатите се обсъждат в повечето щати не се свикват, те са свикани във Френската република през 1791 - 1799г. и в Лигурската република 1797 - 1799г.

2) народен вот (референдум) - приемане на решения чрез гласуване на граждани. Тези постановления са задължителни, но напоследък в различни страни народът може да приема необвързващи постановления (консултативен референдум). В някои щати по-ниските местни единици може да нямат представителен орган и управлението на тази местна единица може да се осъществява от общо събрание на нейните жители. В момента в повечето държави (включително Руската федерация) хората не могат да приемат или отхвърлят бюджета, да въвеждат или отменят данъци и такси, да ратифицират и денонсират международни договори, да обявяват война и да сключват мир, да обявяват амнистия. В същото време в редица държави въпросът (в Руската федерация не може) за разпускането на парламента или отзоваването на президента трябва да бъде поставен на референдум.

3) народна дискусия - правото на група избиратели да правят предложения за изменение и допълнение на отделни параграфи или раздели от решения на парламента. В момента в повечето държави (включително Руската федерация) популярната дискусия не е разписана в конституцията и законите.

4) народна инициатива - правото на група избиратели да внасят проекти на решения със задължението на парламента да ги приеме, измени, допълни или отхвърли. Специален случай на народна инициатива е контрапредложение - правото на определен брой граждани да представят алтернативно предложение в контекста на законодателната инициатива или процедурата на референдума, докато в някои държави приемането на такова предложение от хората може да доведе до разпускане на парламента. Често се изразява мнението, че процедурата на народен вот, която трябва да бъде инициирана не от граждани, а изключително от държавни институции, няма нищо общо с пряката демокрация.

5) императивен мандат - правото на хората да приемат задължителни заповеди за отделни депутати или съдии, правото на хората да отзовават отделни депутати или съдии, задължението на отделните депутати или съдии редовно да докладват пред народа и правото на хора да изискват извънреден отчет от тях. В момента в повечето щати хората не могат да изтеглят отделни депутати, да приемат задължителни заповеди за отделни депутати, а отделните депутати не трябва да докладват на хората (в Руската федерация императивният мандат не е забранен, но не е предписан).

Пряката демокрация е тясно свързана с други методи на политическо участие, които не дават право на пряко решаване на въпроси от обществения живот, но им позволяват да влияят върху процеса на вземане на такива решения.

Елементите на пряката демокрация са най-развити в Швейцария, американския щат Калифорния, Лихтенщайн, Италия и някои други страни, където референдумите са най-чести. Но в повечето страни възможността за иницииране на референдум ʼʼот дънотоʼʼ, тоест по инициатива на обикновените граждани, е много ограничена от закона или на практика. В същото време в повечето щати съществуват всенародно гласуване и народна инициатива, но основните политически въпроси бяха изключени от разглеждане на референдума. Императивният мандат съществува в Китайската народна република, Социалистическа република Виетнам, Лаосската народнодемократична република и Корейската народнодемократична република, както и в някои американски щати.

И двете форми на упражняване на власт - пряка и представителна - се отнасят от Конституцията на Русия към основите на конституционната система:

2. Народът упражнява властта си пряко, както и чрез държавни органи и органи на местно самоуправление.

3. Най-висшият пряк израз на властта на народа е референдумът и свободните избори.

Изкуство. 3 от Конституцията на Руската федерация

Правото на народа съответства на конституционното право на всеки гражданин на Руската федерация да участва в управлението на държавните дела, както пряко, така и чрез своите представители:

1. Гражданите на Руската федерация имат право да участват в управлението на държавните дела както пряко, така и чрез свои представители.

2. Гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в органи на държавна власт и органи на местно самоуправление, както и да участват в референдум.

Изкуство. 32 от Конституцията на Руската федерация

Конституцията на Руската федерация подчертава ролята на пряката демокрация за местното самоуправление:

2. Местното самоуправление се осъществява от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, чрез изборни и други органи на местното самоуправление.

Изкуство. 130 от Конституцията на Руската федерация

Процедурата за провеждане на референдуми в Русия е регламентирана от Федералния конституционен закон.

Представителна демокрация - политически режим, при който народът е признат за основен източник на власт, но управлението е делегирано на различни представителни органи, чиито членове се избират от гражданите. Представителната (представителната) демокрация е водещата форма на политическо участие в съвременните държави. Същността му е в непрякото участие на гражданите във вземането на решения, в избора им на техни представители пред властите, които са призовани да изразяват своите интереси, да приемат закони и да разпореждат.

Представителната демокрация е особено необходима, когато поради големи територии или по други причини редовното пряко участие на гражданите в гласуването е затруднено, както и когато се вземат сложни решения, които са трудни за разбиране от неспециалисти.

Проявите на представителната демокрация са:

1) приемане на закони, бюджет, установяване на данъци и такси, ратификация и денонсиране на международни договори от парламента; В момента в повечето държави (включително Руската федерация) законите и бюджетите се приемат от парламента и се одобряват от президента или монарха, като последният има право да изпрати проект на закон или бюджет за преразглеждане от парламента. Освен това в редица държави кръгът от въпроси, по които се приемат закони, трябва да бъде ограничен (няма такова ограничение в Руската федерация).

2) формиране на правителството от парламента. В момента в повечето държави (включително Руската федерация) парламентът одобрява кандидатурите на членове на правителството или кандидатурата на председател на правителството, предложена от президента или монарха;

3) правото на законодателна инициатива - в повечето държави принадлежи само на групи от няколко депутати, докато правото на законодателна инициатива също принадлежи на президента или монарха, в редица държави (включително Руската федерация) законодателната инициатива принадлежи на отделни депутати .

4) парламентарен контрол върху правителството: включва одобряването от парламента на програмата на правителството, задължението на правителството и министъра да представя редовен доклад на парламента и правото на парламента да изисква извънреден доклад от правителството и неговите членове и правото на парламента да обяви недоверие на правителството или министъра, което води до оставка на правителството или министъра. В момента в повечето държави (включително Руската федерация) правителството и министрите се отстраняват с указ на президента или монарха въз основа на недоверие от страна на парламента.

Основният недостатък на представителната демокрация е формирането на държавни органи чрез избори, по време на които избирателите са принудени да гласуват за непознати за тях кандидати, които не представляват интересите на всички слоеве от населението.

Конституционни основи на демокрацията в Руската федерация;

Пряка и представителна демокрация;

Ожесточена борба срещу несъгласието;

Наличието на мощна държавна машина;

Наличието на харизматични субекти. Култ към личността;

Една официална идеология;

Понятието и елементите на формата на държавата;

2) Форма на управление: понятие, видове;

3) Форма на управление: понятие, видове;

4) Политически (държавен) режим: понятие, видове;

5) Формата на съвременната руска държава;

Държавна форма – това е организацията на държавната власт, изразяваща се под формата на управление, държавно устройство и политически (държавен) режим.

Концепцията за формата на държавата дава отговор на въпроса как е организирана властта на територията на определена държава.

Държавата е единство на съдържание и форма. Стойността на формата е голяма, тъй като ефективността на действието на държавната власт зависи от това как формата съответства на съдържанието.

Формата на държавата се влияе от: конкретно исторически (историческа епоха, тип цивилизация), исторически традиции, географски, природни, климатични условия, социално-икономически, геополитически фактори, религиозни особености, национален състав, демографски фактори, културно ниво.

Елементите на държавната форма са:

1) форма на управление (характеризира реда на формиране и организация на публичните органи; връзката им помежду си и с населението);

2) (характеризира териториалната организация на държавната власт, връзката между държавата като цяло и нейните съставни части - териториални единици);

3) политически (държавен) режим (представлява система от методи за упражняване на държавната власт);

Форма на управление– това е организацията на висшите органи на държавната власт, процедурата за формиране на тези органи, естеството на тяхното взаимодействие помежду си и с населението.

Има две основни форми на управление - монархия и република.

монархия (гръцка монархия - автокрация)– Това е форма на управление, при която най-висшата държавна власт изцяло или частично принадлежи на единствения държавен глава - монарха (крал, крал, император, шах, султан, раджа), който заема трона по наследство, упражнява власт до живот и не носи юридическа отговорност пред населението.Монархията възниква в условията на робовладелско общество. При феодализма тя става основна форма на управление в различни държави.

Признаци на монархия:

1) Върховната власт принадлежи на едно лице – единствения държавен глава;

2) Върховната власт се упражнява за цял живот;

3) Върховната власт се наследява. Въпреки че има изборни монархии. Например в Малайзия монархът се избира за 5 години;

4) Върховната власт на монарха не зависи от никого;

5) Монархът е юридически безотговорен;

6) Монархът е обожествяван;

Първата форма на монархията е робовладелската монархия - източният деспотизъм, който имаха много държави от Древния изток - Египет, Вавилон, Асирия, Индия, Китай. Монархическата форма на управление на Древен Рим, която съществува повече от пет века, се различава от източния деспотизъм. В условията на феодалната система съществуват: раннофеодална монархия (XI в. пр. н. е. - I в. сл. Хр.); имотно-представителни монархии (X-XV век), в които властта на монарха беше ограничена от представителен орган, например Генералните щати във Франция (1302-1789), Земския събор в Русия (средата на XVI век - края на XVII век); абсолютни монархии.

Видове монархии:

Монархиите са два вида: абсолютен (неограничено) и конституционен (ограничено).

В абсолютна монархия Властта на монарха не е нито действително, нито законово ограничена. Цялата пълнота на държавната власт (законодателна, изпълнителна, съдебна), а понякога и духовна (религиозна) власт, юридически и фактически, е в ръцете на монарха. В неговите ръце са съсредоточени законодателната, изпълнителната и съдебната власт. В световната история такива страни са Русия от 17-18 век и Франция преди революцията от 1789 г. В момента абсолютните монархии включват Оман (Конституцията е приета през 1996 г.), Бруней, Ватикана, Катар, Обединените арабски емирства, Саудитска Арабия Арабия (Конституцията е приета през 1992 г.).

В конституционна монархия висшата държавна власт е разпръсната между монарха и други власти (парламенти, класово-представителни власти). Конституционните монархии се оформят по време на формирането на буржоазното общество. В конституционната монархия монархът е ограничен от избран орган – парламент или Конституция (или и двете). Висшата държавна власт се упражнява въз основа и в рамките на Конституцията. Конституционните включват монархии във Великобритания, Швеция, Испания, Япония, Норвегия и др.

Конституционни монархии също разделени на: дуалистичен И парламентарен .

Дуалистична монархия - това е форма на управление, при която монархът съсредоточава цялата изпълнителна власт в ръцете си, формира правителство, отговорно пред него, а не пред парламента, а законодателната власт по закон принадлежи на парламента, въпреки че монархът има право на абсолютно вето и право на разпускане на парламента за неопределено време. Монархът има право да издава извънредни укази, равни по сила на законите или с още по-голяма юридическа сила в сравнение с тях. Дуалистичната монархия исторически е преходна форма от абсолютна към парламентарна монархия. Беше популярен през 19 век. и началото на 20 век. Някои учени се позовават на дуалистични класово-представителни феодални монархии, съществували в Западна Европа през Средновековието (например Прусия през 19 век, Русия в края на 19 век - началото на 20 век, в момента Йордания, Мароко, Кувейт, Свазиленд).

парламентарна монархия - Това е форма на управление, която се характеризира с максимално ограничаване на властта на монарха в областта както на законодателната, така и на изпълнителната власт. Правителството се формира от представители на определена партия (или партии), получили мнозинство от гласовете на парламентарните избори. Лидерът на партията, която спечели изборите, става глава на правителството. Въпреки факта, че монархът официално назначава ръководителя на правителството и министрите, правителството не отговаря пред него, а пред парламента. Парламентът ограничава монарха. В някои страни някои правомощия могат да бъдат запазени от монарха, например правото да назначава ръководител на правителството, министри, но само по предложение на парламента. Монархът няма право да отхвърли кандидатурата на министъра, ако е одобрена в парламента. При парламентарна монархия монархът е държавен глава, а законодателната, изпълнителната и съдебната власт се упражняват от конституционно формирани органи. Законите се приемат от парламента и се одобряват от монарха. Но този прерогатив на монарха има формален характер. Монархът, като правило, не отказва да подписва сметки. Понякога монархът е надарен с правото на суспензивно вето, но той рядко го използва. Монархът подписва с подписа си всички най-важни държавни актове. Такъв подпис обаче изисква приподпис (подписан от отговорния министър или главния изпълнителен директор). При парламентарна монархия монархът царува, но не управлява, той е символ на нацията, държавата. Фигурата на монарха става декоративна. Например, Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Холандия, Белгия, Испания, Япония, Канада.

република (от лат. res publica – обществено дело. Терминът е въведен от Цицерон) – това е форма на управление, при която висшата държавна власт принадлежи на избрани представителни органи, избрани за определен срок и отговорни пред избирателите.

признаци на република :

1) Източникът на властта е народът (избирателен корпус), който в процеса на преки или косвени избори делегира властта си на представителен законодателен орган - парламента. Трябва обаче да се има предвид, че никога в нито една страна цялото население без изключение не е било допускано да участва в дейността на държавната власт.

2) Висшите органи на държавната власт упражняват властта от името и в интерес на народа;

3) Мандатът на висшите представителни органи на държавната власт е ограничен;

4) Изборните органи на държавната власт са отговорни пред избирателите;

Републиканската форма на управление възниква в робските държави. Тя намери най-яркото проявление в демократичната Атинска република (V-IV в. пр. н. е.), в Спарта (V-IV в. пр. н. е.), Римската аристократична република (V-IV в. пр. н. е.). В историята са известни и феодални градове-републики (Флоренция, Венеция, Генуа (в Италия)); Новгород и Псков (в Русия), САЩ от 1787 г., Франция от 1792 г

Видове републики:

Републиката се разделя на парламентарен И президентски И смесени .

Те се различават основно по това кой от органите на държавната власт - парламентът или президентът - формира правителствотои пред кого – парламента или президента – правителството е отговорно.

IN парламентарна република Върховната власт принадлежи на парламента, който се избира от цялото население на държавата. Правителството се формира от партиите, които печелят парламентарните избори. Парламентът формира правителството и избира (пряко или чрез специална избирателна колегия) президента. Парламентът е надарен не само със законодателни правомощия, но и с правото да иска оставката на правителството, като му изразява недоверие, тоест правителството е отговорно пред парламента за своята дейност. Президентът на парламентарна република е държавен глава, но не и глава на правителството. Правителството се оглавява от министър-председателя, който обикновено е лидер на партията, спечелила парламентарните избори. Президентът няма реални правомощия в парламентарна република. Държавният глава е правителствен глава, министър-председател. Пример за парламентарна република: Германия, Италия, Австрия, Швейцария, Исландия, Ирландия, Турция, Индия, Унгария, Чехия, Словакия, Естония, Ирак, Полша, Гърция, България, Латвия, Литва, Израел, Португалия.

Президентска република - Това е форма на управление, при която президентът, пряко под определен парламентарен контрол, формира правителство, което отговаря пред него за своята дейност. Президентът се избира от населението на цялата страна или от избиратели и е едновременно държавен глава и глава на правителството. Президентът има право да разпуска парламента и право на суспензивно вето върху решенията на парламента. Парламентът не може да гласува вот на недоверие на правителството. Президентската република се отличава със силна изпълнителна власт. Пример за президентска република е Русия, САЩ, Мексико, Аржентина, Бразилия, Боливия, Венецуела, Парагвай, Еквадор.

смесена република е форма на управление, при която правителството се формира както от президента, така и от парламента. Пример за смесена република - Франция, Финландия.

Форма на управление – териториална организация на държавната власт, съотношение на държавата като цяло с нейните съставни части.

Форма на управление представлява вътрешното разделение на държавата на съставни части – административно-териториални единици.

Има две основни форми на управление: унитарна И федерален .

унитарна държава (от лат. unus - един) е цялостна централизирана държава, чиито административно-териториални единици (области, провинции, области) нямат статут на държавни образувания, нямат суверенитет и политическа независимост.

Унитарната държава се отличава с пълно политическо единство и неделимост. Има един върховен представителен законодателен орган - парламент и едно правителство. В унитарната държава цялата власт е на централните власти. Органите на властта на административно-териториалните единици са изцяло подчинени на центъра. Административно-териториалните единици нямат свои конституцияИ неговият законодателство. В унитарна държава местното самоуправление може да функционира, както и във федерална.

Повечето от световните държави са унитарни. Една унитарна държава е добре управлявана. Силата на унитарната държава е в единството. Пример за унитарни държави: Франция, Холандия, Дания, Швеция, Норвегия, Великобритания, Полша, Унгария, България, Италия, Китай, Япония, Турция и др. Трябва да се отбележи, че унитаризмът не изключва наличието на определени автономни образувания в рамките на държавата. Например статутът на Полша, Финландия в Руската империя, Шотландия и Северна Ирландия (Ълстър) в съвременна Великобритания, остров Атон в Гърция и т.н.

Видове унитарни държави според степента на зависимост от централното правителство:

1) В централизиран има доста висока степен на зависимост на регионите от централното правителство (Франция, Швеция, Дания, Турция и др.);

2) В децентрализирана , в които големите региони се ползват с широка автономия, самостоятелно решават въпросите, прехвърлени към тях от централните власти и са надарени с много по-висока компетентност (Испания, Япония и др.).

федерална държава (лат. foedus - съюз)– това е сложна съюзна държава, части от която (републики, провинции, щати, земи, кантони) са държави или държавни образувания с частичен суверенитет (политическа независимост).

Федерацията се основава на принципите на децентрализация. Държавните образувания и държави, които са част от федерацията, се наричат ​​нейни субекти. Те могат да имат свои собствени конституции (харти), законодателство по въпроси от тяхната юрисдикция и свои собствени върховни държавни органи. Субектите на федерацията нямат право сецесии, тоест напускане на федерацията. Наличието във федерацията на две системи от висши държавни органи - федерацията като цяло и нейните субекти - налага разграничаването на техните компетенции (субекти на юрисдикция). Разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия се извършва чрез закрепване в Конституцията или във Федералния договор. В света има 26 федерации. Сред тях са Русия, Австралия, Канада, САЩ, Германия, Австрия, Швейцария, Босна и Херцеговина, Бразилия, Мексико, Белгия, Нигерия, Индия, Аржентина, Обединени арабски емирства, Ирак и др.

Типове федерации:

В зависимост от принципа на изграждане или ролята на националния фактор:

1. На териториален принцип(САЩ, Австралия, Австрия, Германия, Аржентина, Венецуела, Бразилия, Мексико);

2. Според националния принцип(Индия, Белгия, Нигерия, Пакистан, СССР);

3. По смесения национално-териториален принцип(РФ, Швейцария, Канада).

По начин на възникване:

1. Конституционни федерации (САЩ, Канада, Бразилия);

2. Конституционно-договорни федерации (RF);

3. Договорни федерации (Швейцария, Обединени арабски емирства).

В зависимост от обхвата на правомощията:

1. Асиметрични федерации (субектите му са неравноправни), например Руската федерация;

2. Симетрични федерации (субектите му са равни), например САЩ;

Формите на междудържавни съюзи трябва да се разграничават от унитарните и федералните форми на управление. По-специално, конфедерацията.

конфедерация – това е съюз от суверенни държави, образувани за постигане на определени цели (военни, икономически, политически).

Конфедерацията е преходна форма на управление. След постигане на целите, за които са създадени, конфедерациите или се разпадат, или се трансформират във федерации.

конфедерация(от късен латински - confoederatio - съюз, сдружение) - това е временно обединение на суверенни държави, образувано за постигане на определени цели (военни, икономически, политически). Признаци на конфедерация: 1) Конфедерацията се основава на договорна основа; 2) Държавите, включени в конфедерацията, имат суверенитет; 3) Конфедерацията е временен съюз; 4) Субектите на конфедерацията имат право свободно да се оттеглят от нея; 5) Конфедерацията няма суверенитет; 6) Решенията, взети от органите на конфедерацията (които могат да бъдат създадени за координиране на съвместни дейности) стават задължителни само след одобрението им от всички членове на конфедерацията; 7) Конфедерацията няма единна законодателна система, общо гражданство, обща граница; 8) Конфедерацията няма свои общи законодателни, изпълнителни и съдебни органи; 9) Конфедерацията няма единна армия, единна система от данъци и единен държавен бюджет 10) След като са постигнали целите, за които са създадени, конфедерациите или се разпадат, или се трансформират във федерации. пример: САЩ (1776-1787); Швейцария (1815-1848); Германска конфедерация (1815-1867); Австро-Унгария (1867-1918); Сенегамбия е обединението на Сенегал и Гамбия през 1982-1989 г.Понастоящем конфедералните елементи присъстват в редица съюзи, например в Европейския съюз, Британската общност, ОНД. До известна степен към конфедерацията могат да бъдат приписани Бенелюкс, АСЕАН и Карибската общност.	Британската общност- нова форма на асоциирано държавно сдружение. Това е съюз от държави, създаден на основата на междудържавно споразумение и преследващ целта за икономическа и политическа интеграция на участващите държави. По правило членовете на Британската общност са напълно независими, суверенни държави, субекти на международните отношения. Междудържавната асоциация в много отношения е подобна на конфедерация, въпреки че степента на интеграция все още я отличава от последната. Commonwealth може да се основава на междудържавни договор, харта, декларация, други правни актове. Например Общността на независимите държави, Съвета на Европа.	империя(от лат. imperium) е държавно образувание, характеризиращо се с обширна териториална основа, силна централизирана власт, асиметрични отношения на господство и подчинение между центъра и периферията, разнороден етнически и културен състав на населението. Това са сложни многонационални държави, създадени с цел превземане и насилствено задържане на суверенни съседни държави в състава им от мощна деспотична държава. Начело на една империя стои крал, император, крал и т.н. Пример: Римска, Британска, Руска империи.	протекторат -формално попечителство на слаба държава от по-силна, което по правило води до загуба на суверенитета на първата и може да бъде придружено от нейната окупация. Така Великобритания окупира Египет през 1882 г., а през 1914 г. установява протекторат над него.	Съюз (къснолат. unio - единство, обединение)- един вид сложно състояние. личен съюзнаречен съюз на 2 или повече държави под управлението на един държавен глава. Субект на международното право не е съюзът, а всяка от съставляващите го държави. Исторически примери за личен съюз:полско-литовски (1386-1669); англо-хановерски (1714-1838); холандско-люксембургски (1815-1890) истински съюзхарактеризиращ се с обединението на държавите не само под властта на един държавен глава, но и от общи власти и администрация. Субект на международното право не е реален съюз като цяло, а отделни държавни образувания, които са част от него. Исторически примери за истински съюз:шведско-норвежки (1814-1905); Австро-унгарски (1867-1918); датско-исландски (1918-1944)

Политически режим – Това са техниките и методите за упражняване на политическа власт.Тази категория се появява в научното обращение през 60-те години. XX век.

Според една гледна точка понятията „политически режим” и „държавен режим” могат да се разглеждат като идентични, според друга понятието „политически режим” е по-широко от понятието „държавен режим”, тъй като включва методи и техники за упражняване на политическа власт не само от страна на държавата, но и от страна на политически партии и движения, обществени сдружения и организации.

Политическият режим характеризира определен политически климат, който съществува в определена страна в определен период от нейното историческо развитие.

Според степента на концентрация на властта в ръцете на един държавен орган или лице, нивото на свобода на институциите на гражданското общество политическите режими се делят на демократично И недемократично .

демокрация

Демократичен режим - Това е политически режим, при който властта се упражнява чрез методи на убеждаване, споразумение, законност, парламентаризъм. Демократичният режим е либерален политически режим, при който човек има собственост, права и свободи. Защитава ценността на индивидуализма.

Признаци на демократичен режим:

1) Населението участва в упражняването на държавната власт чрез пряка (когато гражданите, например, пряко вземат решения по най-важните въпроси от обществения живот на референдум) и представителна демокрация (когато хората упражняват властта си чрез представителни органи, избрани от тях);

2) разделение на властите;

3) Законодателната власт се упражнява от избран от народа колегиален орган;

4) Политически плурализъм, включително многопартийна система;

5) Липсата на единна идеология, обвързваща всички;

6) Гражданите имат широк спектър от политически права и свободи;

7) Публичност, ненамеса на държавата в личния живот на гражданите;

8) Икономическата основа е пазарната икономика, която установява равенството на различните форми на собственост, свободата на предприемачеството и частната инициатива.

Недемократичен режим Това е режим, в който методите на насилие излизат на преден план. Този режим може да бъде разделен на подвидове: авторитарен, тоталитарен, фашистки.

Признаци на недемократичен режим:

1) Държавният апарат всъщност е независим от населението;

2) Една официална идеология, една политическа партия доминира;

3) Минимални политически права на населението;

4) Няма разделение на властите;

5) Пълен контрол на държавата върху всички сфери на обществения живот.

Авторитарен (от латински auctoritas - власт) се характеризира с концентрация на цялата държавна власт в ръцете на едно лице или държавен орган, засилване на ролята на изпълнителните органи, липса или нарушаване на основни политически права и свободи (реч, преса) и потискането на политическата опозиция. Обикновено се комбинира с лична диктатура. Парламентът играе официална роля. За разлика от тоталитарния режим, различните институции на гражданското общество запазват известна независимост под контрола на държавата.

Тоталитарен (от лат. totalis - универсален) се характеризира с пълен (тотален) контрол на държавата върху всички сфери на обществото, национализация на обществени организации, намеса в личния живот на гражданите, доминиране на една официална идеология, една политическа партия, репресии срещу дисиденти, ограничаване на човешките права и свободи и гражданин. Пример за фашистка Италия, нацистка Германия.

Признаци на тоталитарен режим:

Фашистки режимпредставлява една от крайните форми на тоталитаризъм, характеризираща се с националистическа идеология, идеи за превъзходство на едни нации над други (доминираща нация, раса), изключителна агресивност. Държавният глава има неограничени правомощия.

фашизъм(от италиански fascio - сноп, сноп, асоциация) - изключително реакционно, антидемократично, дясноекстремистко идеологическо и политическо движение, насочено към установяване на открита терористична диктатура, пълно премахване на демократичните права и свободи и унищожаване на всички опозиционни организации. Фашизмът възниква в Италия през 1919 г. под влиянието на националистическите идеи на лидера на фашистката партия и ръководител на италианското правителство Бенито Мусолини, след това се развива в Германия, а през 1920-те-1930-те години. дойде на власт в много страни по света (Португалия, Испания и др.). Фашизмът се смята за феномен на 20-ти век.

Характеристики на формата на руската държава.

Форма на управление. Член 1 от Конституцията на Руската федерация определя Русия като република. Има 3 основни типа републики: президентски, парламентарни и смесени. Правомощията на президента на Руската федерация да формира правителството на Руската федерация и да го контролира, ни позволяват да разгледаме Русия президентска република . В науката има гледна точка, според която Русия е смесена република, тъй като Държавната дума има важни правомощия по отношение на правителството: 1. Държавната дума дава съгласие на президента да назначи председателя на правителството на Руската федерация (членове 103, 111 от Конституцията на Руската федерация); 2. Държавната дума одобрява разработения от правителството федерален бюджет, както и доклада на правителството за неговото изпълнение (член 114 от Конституцията на Руската федерация); 3. Държавната дума може да изрази недоверие на правителството, в резултат на което правителството може да бъде освободено (член 117 от Конституцията на Руската федерация). Първите два аргумента са неубедителни и типични за други президентски републики. Що се отнася до третия аргумент, трябва да се има предвид, че в този случай съдбата на правителството се решава от президента. В съответствие с чл. 117 от Конституцията на Руската федерация, след като Държавната дума изрази недоверие на правителството на Руската федерация, президентът на Руската федерация има право да обяви оставката на правителството на Руската федерация или да не е съгласен с решението на Руската федерация. Държавната дума. Ако Държавната дума многократно изрази недоверие на правителството на Руската федерация в рамките на три месеца, президентът на Руската федерация обявява оставката на правителството или разпуска Държавната дума. Председателят на правителството на Руската федерация може да повдигне въпроса за доверието на правителството на Руската федерация пред Държавната дума. Ако Държавната дума откаже доверие, президентът в рамките на седем дни взема решение за оставка на правителството на Руската федерация или за разпускане на Държавната дума и назначаване на нови избори.

В съответствие с чл. 111 от Конституцията на Руската федерация след трикратно отхвърляне на представените кандидати за председател на правителството на Руската федерация от Държавната дума, президентът на Руската федерация назначава председателя на правителството на Руската федерация, разпуска Държавната дума и назначава нови избори.

По този начин Руската федерация е президентска република с редица характеристики.

Форма на управление. В съответствие с чл. 1 от Конституцията на Руската федерация: "Руската федерация - Русия е федерална държава".

Руската федерация се състои от 83 съставни единици: републики, територии, области, градове с федерално значение, автономна област, автономни области - равноправни субекти на Руската федерация в съответствие с чл. 5 от Конституцията на Руската федерация.

В същото време нормите на Конституцията на Руската федерация установяват известно неравенство:

1. Републиката има статут на държава, а другите субекти имат статут на държавно образувание; 2. Републиката има собствена конституция, а територията, районът, градът с федерално значение, автономната област, автономната област имат собствен устав; 3. републиките имат право да установяват своите държавни езици наред с руския; 4. В съответствие с чл. 11 от Конституцията на Руската федерация, разграничаването на предметите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация се извършва от Конституцията, федералните и други договори за разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощия, а това може да означава възможност за нарушаване на равенството.

Поради това много изследователи смятат Русия за асиметрична федерация.

В съответствие с чл. 5 от Конституцията на Руската федерация, федералното устройство на Руската федерация се основава на нейната държавна цялост, единството на системата на държавната власт, разграничаването на субектите на юрисдикция и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, равенството и самоопределението на народите в Руската федерация.

От първостепенно значение е принципът за разграничаване на субектите на компетентност. Руската федерация отговаря за най-важните въпроси, които осигуряват единството, целостта, суверенитета на Русия (член 71 от Конституцията на Руската федерация). Обособена е и сферата на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти, в която се дава приоритет и на федерацията като цяло, нейните държавни органи (член 72 от Конституцията на Руската федерация (член 72) от съвместното юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти, в която се дава приоритет и на федерацията като цяло, нейните държавни органи ._____). Субектите на федерацията са надарени с субекти на юрисдикция според остатъчния принцип (член 73 от Конституцията на Руската федерация). Актовете на субектите на федерацията не могат да противоречат на федералните актове, приети в първите два субекта на юрисдикция, и, напротив, актовете на субектите на Руската федерация, приети в рамките на тяхната юрисдикция, имат предимство пред федералните актове.

Политически режим. Съвременният руски политически режим може да се характеризира като демократичен. В съответствие с чл. 1 от Конституцията на Руската федерация: "Руската федерация - Русия е демократична държава". Това се изразява в изборността на най-висшия представителен и законодателен орган на държавата – парламента, както и в избирателността на цялата система от представителни законодателни власти. Изборите се провеждат на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване.

Освен това, в съответствие с чл. 10 от Конституцията на Руската федерация държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на разделяне на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими.

В съответствие с чл. 13 от Конституцията на Руската федерация в Руската федерация признава идеологическото разнообразие. Никоя идеология не може да бъде установена като държавна или задължителна. Политическото разнообразие и многопартийната система са признати в Руската федерация.

Гражданите на Руската федерация като демократична държава се характеризират с правото на сдружаване. Най-разпространената политическа институция в Русия е обществено сдружение. Обществено сдружениее доброволно, самоуправляващо се, нетърговско образувание, създадено по инициатива на граждани, обединени на основата на общ интерес за постигане на общите цели, посочени в устава на общественото сдружение. Обществените сдружения са равни пред закона. Забранено е създаването и функционирането на обществени сдружения, чиито цели или действия са насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване на целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени формирования, подбуждане към социални, расови, национални и религиозна омраза.

Политическите партии играят особена роля сред обществените сдружения. Те са предназначени да изразяват политическите интереси на определени групи и слоеве на обществото. В условията на идеологическо разнообразие политическите партии могат да участват активно в политическия живот на страната.

Класово-представителната монархия е форма на управление, при която властта на монарха е ограничена от някакъв представителен орган (събрание, сенат, катедрала и др.). Структурата на такива органи по правило включваше представители на висшето благородство (благородство, боляри, духовенство, понякога търговци).Функциите на тези органи са главно съвещателни, съвещателни, одобряващи по отношение на действията и намеренията на монарха.

1. Демокрация: понятие, знаци

демокрация (на гръцки demokratia – власт на народа, от demos – народ и kratos – власт) е форма на политическа система, основана на признаването на народа като източник на власт, действието на принципите на равенство и свобода.

демокрация - форма на държавно-политическа структура на обществото, основана на признаването на народа като източник на власт (Головистикова A.N.).

демокрация - това е политическа система, при която решенията на мнозинството са решаващи (Аристотел "Политика").

демокрация - това е форма на управление, основана на признаването на народа като източник на власт, правото му да участва в решаването на държавните дела.

демокрация - това е форма на политическата система на обществото, основана на признаването на народа като източник на власт, правото му да участва в решаването на държавните дела, ако има широк спектър от граждански, политически, социално-икономически права и свободи (В. И. Циганов).

Признаци на демокрация:

1) включва избор на висшите представителни органи на държавната власт. Властта в една демокрация се упражнява чрез парламентарни институции;

2) се основава на признаването на такива принципи като а) правило на мнозинството; б) върховенството на Конституцията и законите;в) политически плурализъм;в) свобода и равенство на гражданите (равенство на гражданите);ж) неотчуждаемост и защита на правата и свободите на човека;д) разделение на силите.

3) предполага наличието на развита система на народно представителство;

4) предполага независима съдебна власт

5) предполага свобода на обществените сдружения;

6) предполага, че гражданите имат широк спектър от граждански, политически и социално-икономически права и свободи, както и условия за реалното им осъществяване;

7) Демокрацията е управление, което действа в интерес на хората.

Демокрацията като форма на политическа система възниква за първи път в древна Атина.

Според формите на упражняване на властта демокрация е разделен на преки (непосредствени) и представителни.

Пряка (непосредствена) демокрацияозначава пряко упражняване на властта от народа и намира своя израз в изборите от гласоподавателите на държавния глава, парламента, в приемането на закони чрез референдум. При пряката (пряка) демокрация самото население (граждани с избирателно право) взема непосредствено основните решения по определени въпроси от държавния и обществен живот. Тези решения не изискват одобрение или одобрение от нито един държавен орган. Разновидности на пряката демокрация са референдуми на различни нива, преки избори на държавни органи, събирания на граждани и др.

Представителна демокрация- това е упражняване на властта на народа чрез представители, избрани на основата на всеобщи, равни, преки избори с тайно гласуване. Основните представителни органи на властта, избрани от народа, са парламентите (представителни законодателни органи на държавната власт), както и законодателните събрания в субектите на федерацията. В този случай държавната власт се упражнява не от хората пряко, а от създадения от тях представителен орган – парламента. В представителната демокрация хората делегират властта си на представители. Представителната демокрация е основната форма на участие на хората в решаването на общите дела.

Пряката демокрация (Direct democracy) е форма на политическа организация и структура на обществото, при която основните решения се инициират, приемат и изпълняват пряко от гражданите; пряко осъществяване на вземане на решения от населението от общ и местен характер; пряко законотворчество на народа.

Според формулировката, дадена от професор М. Ф. Чудаков: пряката демокрация е набор от начини и форми, чрез които индивид или екип могат самостоятелно да бъдат включени в процеса на вземане на общообвързващи решения или да участват във формирането и функционирането на представителна система , или влияят върху развитието на една държава политици.

Характерна особеност на пряката демокрация е използването на гражданското население (граждани на държавата), което е пряко отговорно за приемането и изпълнението на решенията. Опции и насоки за иницииране на въпроси могат да идват както от отделни граждани, така и от цели групи (партии, обществени или бизнес асоциации, местни и държавни власти).

Предимството на пряката демокрация е бързото формулиране и приемане на конкретни решения на ниво отделни малки групи от обществото (въпроси от местен и частен характер). Недостатъкът на пряката демокрация е сложността на нейното приложение в големи области (трудност при формулиране на въпроси, увеличаване на времето за договаряне на въпроси и гласуване) без използването на компютърни технологии и мобилни комуникации.

Най-често методи на пряка демокрацияса:

1) избори - избор на депутати или съдии от граждани. В повечето държави (включително Руската федерация) всички депутати се избират, в редица страни се назначават само няколко членове на горната камара на парламента. Съдиите могат да бъдат избирани от народа или назначавани от президента или монарха (в Руската федерация съдиите се назначават от президента). Също така по различно време в различните щати можеха да бъдат избирани избраните командири на въоръжени формирования (например командирите на Националната гвардия във Франция през 1790-те) и различни полицейски длъжности. Изборът включва и правото на гражданите да издигат кандидати за изборна длъжност и правото да оспорват кандидати. В момента в повечето щати обсъждането на кандидатите се провежда на събрание на групите избиратели, които ги номинираха (конгреси на партии, конгреси на обществени организации, срещи на инициативни групи), изборни срещи, на които кандидатите се обсъждат в повечето щати не са свикани, те са свикани във Френската република през 1791 - 1799 gg. и в Лигурската република 1797 - 1799г.

2) народен вот (референдум) - приемане на решения чрез гласуване на граждани. Тези постановления са задължителни, но напоследък в различни страни народът може да приема необвързващи постановления (консултативен референдум). В някои щати по-ниските местни единици може да нямат представителен орган и местната единица може да се управлява от общо събрание на своите жители. В момента в повечето държави (включително Руската федерация) хората не могат да приемат или отхвърлят бюджета, да въвеждат или отменят данъци и такси, да ратифицират и денонсират международни договори, да обявяват война и да сключват мир и да обявяват амнистия. В същото време в редица държави въпросът за разпускане на парламента или отзоваване на президента може да бъде поставен на референдум (в Руската федерация не може).

3) народна дискусия - правото на група избиратели да правят предложения за изменение и допълнение на определени параграфи или раздели от парламентарни решения. В момента в повечето държави (включително Руската федерация) популярната дискусия не е разписана в конституцията и законите.

4) народна инициатива - правото на група избиратели да внасят проекти на решения със задължението на парламента да ги приеме, измени, допълни или отхвърли. Специален случай на народна инициатива е контрапредложение - правото на определен брой граждани да представят алтернативно предложение в контекста на законодателната инициатива или процедурата на референдума, докато в някои държави приемането на такова предложение от хората може да доведе до разпускане на парламента. Често се изразява мнението, че процедурата на народен вот, която може да бъде инициирана не от граждани, а изключително от държавни институции, няма нищо общо с пряката демокрация.

5) императивен мандат - правото на хората да приемат задължителни заповеди за отделни депутати или съдии, правото на хората да отзовават отделни депутати или съдии, задължението на отделните депутати или съдии редовно да докладват пред народа и правото на хора да изискват извънреден отчет от тях. В момента в повечето щати хората не могат да изтеглят отделни депутати, да приемат задължителни заповеди за отделни депутати, а отделните депутати не трябва да докладват на хората (в Руската федерация императивният мандат не е забранен, но не е предписан).

Пряката демокрация е тясно свързана с други методи на политическо участие, които не дават право на пряко решаване на въпроси от обществения живот, но им позволяват да влияят върху процеса на вземане на такива решения.

Елементите на пряката демокрация са най-развити в Швейцария, американския щат Калифорния, Лихтенщайн, Италия и някои други страни, където референдумите са най-чести. Но в повечето страни възможността за иницииране на референдум „отдолу”, тоест по инициатива на обикновените граждани, е много ограничена в закон или на практика. В същото време в повечето щати съществуват всенародно гласуване и народна инициатива, но основните политически въпроси бяха изключени от разглеждане на референдума. Императивният мандат съществува в Китайската народна република, Социалистическа република Виетнам, Лаосската народнодемократична република и Корейската народнодемократична република, както и в някои американски щати.

И двете форми на упражняване на власт - пряка и представителна - се отнасят от Конституцията на Русия към основите на конституционната система:

2. Народът упражнява властта си пряко, както и чрез държавни органи и органи на местно самоуправление.

3. Най-висшият пряк израз на властта на народа е референдумът и свободните избори.

- Изкуство. 3 от Конституцията на Руската федерация

Правото на народа съответства на конституционното право на всеки гражданин на Руската федерация да участва в управлението на държавните дела, както пряко, така и чрез своите представители:

1. Гражданите на Руската федерация имат право да участват в управлението на държавните дела както пряко, така и чрез свои представители.

2. Гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в органи на държавна власт и органи на местно самоуправление, както и да участват в референдум.

- Изкуство. 32 от Конституцията на Руската федерация

Конституцията на Руската федерация подчертава ролята на пряката демокрация за местното самоуправление:

2. Местното самоуправление се осъществява от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, чрез изборни и други органи на местното самоуправление.

- Изкуство. 130 от Конституцията на Руската федерация

Процедурата за провеждане на референдуми в Русия е регламентирана от Федералния конституционен закон.

Представителна демокрация - политически режим, при който народът е признат за основен източник на власт, но управлението е делегирано на различни представителни органи, чиито членове се избират от гражданите. Представителната (представителната) демокрация е водещата форма на политическо участие в съвременните държави. Същността му е в непрякото участие на гражданите във вземането на решения, в избора на техни представители в органите на властта, които са призовани да изразяват своите интереси, да приемат закони и да разпореждат.

Представителната демокрация е особено необходима, когато поради големи територии или по други причини редовното пряко участие на гражданите в гласуването е затруднено, както и когато се вземат сложни решения, които са трудни за разбиране от неспециалисти.

Проявите на представителната демокрация са:

1) приемане на закони, бюджет, установяване на данъци и такси, ратификация и денонсиране на международни договори от парламента; В момента в повечето държави (включително Руската федерация) законите и бюджетите се приемат от парламента и се одобряват от президента или монарха, като последният има право да изпрати проект на закон или бюджет за преразглеждане от парламента. Освен това в редица държави кръгът от въпроси, по които се приемат закони, може да бъде ограничен (няма такова ограничение в Руската федерация).

2) формиране на правителството от парламента. В момента в повечето държави (включително Руската федерация) парламентът одобрява кандидатурите на членове на правителството или кандидатурата на председател на правителството, предложена от президента или монарха;

3) правото на законодателна инициатива - в повечето държави принадлежи само на групи от няколко депутати, докато правото на законодателна инициатива също принадлежи на президента или монарха, в редица държави (включително Руската федерация) законодателната инициатива принадлежи на отделни депутати .

4) парламентарен контрол върху правителството: включва одобряването от парламента на програмата на правителството, задължението на правителството и министъра да представя редовен доклад на парламента и правото на парламента да изисква извънреден доклад от правителството и неговите членове и правото на парламента да обяви недоверие на правителството или министъра, което води до оставка на правителството или министъра. В момента в повечето държави (включително Руската федерация) правителството и министрите се отстраняват с указ на президента или монарха въз основа на недоверие от страна на парламента.

Основният недостатък на представителната демокрация е формирането на държавни органи чрез избори, по време на които избирателите са принудени да гласуват за непознати за тях кандидати, които не представляват интересите на всички слоеве от населението.

Страните по света в една или друга степен създават или се стремят да създадат демократично общество. Това е доста сложна система за управление. Нека да разгледаме какво е пряка демокрация, по какво се различава от представителната, какви предимства дава на обикновените хора. Основните тези на съвременните политици по някакъв начин са свързани с „волята на народа“. Тоест никой не отрича значението на мнението на населението при избора на стратегия за развитие на страната, вземайки по-малко важни решения. За да се легитимират народните възгледи, е измислена пряката демокрация. Но не всеки разбира какво е на практика. Ще се опитаме да го разберем.

Дефиниция на термини и понятия

Всяко общество в идеалния случай се стреми да задоволи нуждите на всички свои членове. Някой трябва да се съгласи с мнозинството, но политическите инструменти и институции се развиват в посока отчитане на възгледите на всяка група или слой, а не на маргиналните. Пряката демокрация е набор от инструменти и правни норми, които позволяват да се организира волята на хората и да се вземе предвид в държавната политика. Неговите принципи са записани в основния закон на страната – конституцията. Трябва да се има предвид, че формите на демокрация днес са различни. В научната литература се разграничават представителни и преки. И двете са свързани с основната идея - волята на населението, но имат различни методи за нейното изпълнение. Нека добавим за тези, които са забравили, демокрацията е режим, при който решенията се вземат колективно, като правило, от мнозинството. В същото време всички членове на екипа също участват в изпълнението на одобрения план. Тоест, демокрацията е система, в която има солидарна (да се чете „обща“) отговорност. Гражданите не просто правят това, което им диктува държавата. Те имат право да го съветват, да изразяват собствено мнение, да участват в управлението на страната както на етап планиране, така и в процеса на реализиране на идеи и проекти.

Определение за пряка демокрация

Не е толкова лесно да решите как и къде да отидете за огромна страна. Гражданите са много, всеки си има мнение по този въпрос. Но пряката демокрация, тоест участието на хората в инициирането и планирането на развитието, засяга не само глобални, в рамките на една държава, но и по-специфични въпроси. Например, хората не харесват състоянието на пътищата в селото. Те имат пълното право да се обърнат към местната администрация с предложение за извършване на ремонт за сметка на общността. Това е конкретен пример за демокрация. Хората сами виждат какво трябва да се направи за тяхното село, град, държава. Те могат да инициират проекти лично (граждани) или като част от социално движение, обикновено политическа партия. На практика организационният комитет провежда проучване на общественото мнение, за да разбере какво интересува хората. Тези въпроси са включени в програмата на партията, която тя въплъщава в действителност. Тоест, пряката демокрация е право на участие в ръководството на страната, организацията на обществения живот, разпределението и контрола на бюджета, потвърдено от закона.

Форми на демокрация

Ако си представим, че всеки гражданин ще участва пряко в решаването на всеки важен въпрос, страната ще спре да се развива. Техническото организиране на гласуване, преброяване и анализ на мнения е доста трудно и скъпо. Следователно освен пряка има и представителна демокрация. Това е система от изборни органи, формирани от граждани в резултат на волята. Групи хора делегират правото си да участват в развитието на страната на конкретни лица или партии. Те от своя страна говорят от тяхно име, изразявайки изложените си възгледи. Тоест гражданите сключват споразумение със своя представител – депутат, като му инструктират да се грижи за техните интереси. Това е представителна демокрация. Освен това е невъзможно без права линия, същото важи и в обратния случай. Двете форми на демокрация са взаимозависими и не могат да съществуват една без друга.

Методи и форми на пряка демокрация

Работата на държавата е сложен въпрос. Има много важни въпроси, които трябва да бъдат решени. Някои от тях засягат определени групи от населението, други - всички граждани. Населението участва във властта не произволно, а по строго определени, законодателно фиксирани начини. Сред тях трябва да се подчертае:

• императивно;
• консултативни.

Формите на пряка демокрация се различават по степента на задължение за властите. Императивните не изискват последващо одобрение и са окончателни. Консултативните са предназначени да гарантират, че държавните органи се съобразяват с мнението на хората при вземане на решения и организиране на тяхното изпълнение.

Избори

Съвременната демокрация се основава на отчитане на възгледите на мнозинството от населението. За организиране на представителството на гражданите се провеждат избори за местни съвети и парламент на страната. В някои държави тази процедура се извършва по отношение на съдиите (в Руската федерация те се назначават от президента). Изборите са сред императивните методи на демокрацията. Техните резултати са окончателни и не изискват допълнително потвърждение. Когато хората гласуват за определен депутат или партия, те получават част от местата в парламента или съвета. Можете да оспорите това решение само в съда, като имате сериозни основания за това.

референдум

Този демократичен метод първоначално също принадлежи към императива, тоест окончателен. Гражданите вземат обвързващо решение чрез гласуване. Напоследък в някои страни се организират съвещателни референдуми, свързани с консултативни методи. Това е форма на идентифициране на мнението на мнозинството, използвана за постигане на консенсус в обществото, понякога за пропаганда. Например референдумът в Холандия за ратификацията на споразумението с Украйна за европейско асоцииране имаше препоръчителен характер. Има държави, в които по пряко волеизявление парламентът може да бъде разпуснат, припомни президентът (в Руската федерация такава разпоредба няма). В определени територии няма представителни органи. Условията за демокрация в тези региони се създават чрез организиране на общо обсъждане на важни въпроси от населението. Те се решават с пряко гласуване.

Популярна дискусия и инициатива

Представителните органи не винаги вземат популярни решения. Демокрацията предполага инициатива отдолу. Тоест възможността да се правят предложения до парламента за промяна на параграфи или част от резолюциите. Този метод се нарича популярна дискусия. В момента той не е залегнал в конституциите на държавите, включително Руската федерация. Народната инициатива се счита за правото на гражданите да предлагат задължителни решения на представителния орган. Парламентът е длъжен да ги обсъжда и да отговаря на тях. Понякога инициативата води до разпускане на представителния орган. Императивен мандат е способността да давате заповеди на своите заместници. В хода на неговото изпълнение хората имат право да поверяват определени задачи на избрани представители, да искат сметка или да ги отзовават. Смята се, че пряката демокрация е най-развита в Швеция, Италия, Лихтенщайн и някои други страни. В тях по-често, отколкото в други, се провеждат референдуми. Европейските държави прибягват до тази форма на комуникация с хората в трудни ситуации, за да осигурят консенсус в обществото.

Заключение

Значението на пряката демокрация за съвременните страни трудно може да бъде надценено. На негова основа се формират законодателни органи, отговорни за развитието на обществото. Най-важните въпроси за хората се решават с референдуми. На всеки гражданин се дава възможност да участва в съдбоносно събитие, какъвто беше случаят в Крим през 2014 г. Това дава възможност за поддържане на спокойствие в обществото и предотвратяване на революционни експлозии. Освен това институциите на пряката демокрация са насочени към повишаване на общото интелектуално ниво на населението. Без разбиране на същността на протичащите процеси е невъзможно хората да участват във вземането на решения. Затова е необходима просветна работа, основана на интереса на населението към темите на референдумите и плебисцитите.