9. मानववंशीय भार और उनके माप
पर्यावरण पर्यावरण पर मानवजन्य प्रभाव का अध्ययन करने के लिए, इस प्रभाव का मात्रात्मक मूल्यांकन और स्थानिक वितरण के पैटर्न की पहचान करना आवश्यक है।
- एक पदार्थ और ऊर्जा लाने, जब्त करने या स्थानांतरित करने के रूप में प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र पर मानववंशीय प्रभावों का मात्रात्मक उपाय। हाइलाइट लक्षित भार(एक विशिष्ट मोड में परिदृश्य के कार्यप्रणाली को बनाए रखने के लिए, उदाहरण के लिए, एक क्षय, उर्वरक और अन्य) और भार-भार(प्राकृतिक पर्यावरण के विभिन्न प्रदूषण के रूप में, प्राकृतिक परिसरों की संरचना का विनाश आदि)।लोड मान को निर्धारित करने के लिए, निम्नलिखित संकेतक का उपयोग किया जाता है: संसाधन तीव्रता, भूमि क्षमता, उत्पादन अपशिष्ट।
द्वारा लेकिन अ।जी Emelyanova(2004), संसाधन तीव्रता- एक संकेतक प्रकृति की प्रकृति (खनिज, कार्बनिक, पानी, वायु) और ऊर्जा की प्रकृति से पदार्थ (खनिज, कार्बनिक, पानी, वायु) और ऊर्जा के आयामों को दर्शाता है।
भूमि-क्षमताएक संकेतक के रूप में विचार करें जो गतिविधि के एक अलग रूप के साथ, क्षेत्र के आकार का उल्लंघन या उपयोग किया जाता है; उत्पादन और लोगों के निपटारे के विकास के लिए एक स्थानिक आधार के रूप में, जिसे "अवरोधक" के रूप में निर्धारित किया जा सकता है; अक्षय जैविक संसाधनों (प्रजनन क्षमता के साथ प्रकृति का एकमात्र घटक) के स्रोत के रूप में, जो कृषि, वानिकी और वाणिज्यिक अर्थव्यवस्था की भूमि में प्राकृतिक क्षेत्रों के परिवर्तन से जुड़ा हुआ है।
निक्षेप- एक संकेतक पदार्थों की प्रकृति (ठोस, तरल और गैसीय) और ऊर्जा में अपशिष्ट के रूप में उत्पादन और खपत के आयामों को दर्शाता है।
इन संकेतकों के मात्रात्मक अभिव्यक्ति क्षेत्र के संसाधनों के उपयोग के गुणांक के रूप में कार्य कर सकते हैं ( सेवा मेरे Ir) और उसकी भूमि (से करने के लिए) साथ ही साथ पदार्थ और ऊर्जा का गुणांक (पीवी को)।वे निम्नलिखित अनुपातों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं:
परिदृश्य और पारिस्थितिक तंत्र के लिए लोड दर की परिभाषा बहुत महत्वपूर्ण है। एक बेहद स्वीकार्य लोड (महत्वपूर्ण) को इस तरह के भार माना जाता है जिसमें प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र की संरचना और कार्य नष्ट हो जाते हैं।
मानवजन्य प्रभाव और पारिस्थितिक तंत्र और परिदृश्यों पर भार की परिमाण की प्रकृति पर्यावरण प्रबंधन के प्रकारों पर निर्भर करती है: कृषि, वानिकी, औद्योगिक, आदि
प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव का एक शक्तिशाली कारक खनन उद्योग, विभिन्न उद्योग और ऊर्जा उद्योग है। इस प्रकार, रूस में, उद्योग पानी के स्रोतों से लगभग 30% पानी का उपभोग करता है, अपशिष्ट जल की मात्रा का 50% राहत देता है और सभी प्रदूषकों में से 60% को वायुमंडल में बाहर निकाल देता है।
10. पर्यावरण प्रबंधन और उनके वर्गीकरण की प्रणाली
प्राकृतिक प्रबंधन प्रणाली- इस माहौल की विशिष्टताओं और समाज की सामाजिक-आर्थिक संरचना के कारण प्राकृतिक वातावरण के साथ मानवीय बातचीत के ऐतिहासिक रूप से स्थापित रूप। वे कारकों के एक परिसर के प्रभाव में गठित होते हैं: क्षेत्र की भौगोलिक, सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक स्थितियों की प्राकृतिक संसाधन क्षमता। इन कारकों का संयोजन उनके विशेषज्ञता, उत्पादन संगठन, प्राकृतिक परिसरों पर मानवजनित भार की परिमाण, प्रदेशों की आकार और पर्यावरणीय स्थिति की दिशा में पर्यावरणीय प्रबंधन प्रणाली की एक बड़ी विविधता निर्धारित करता है। इस संबंध में, प्रस्तावित पर्यावरण प्रबंधन प्रणालियों के कई वर्गीकरण जो इस संबंध में बनाए गए हैं:
1) आर्थिक गतिविधि का प्रमुख उद्योग;
2) पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली की क्षेत्रीय संरचना की विशेषताएं;
3) क्षेत्रीय संरचना के पदानुक्रमित स्तर;
4) प्राकृतिक पर्यावरण के सापेक्ष पर्यावरणीय प्रबंधन प्रणाली की अनुकूलता या विनाश की डिग्री ( रनोवा एट अल।, 1 99 3)।
प्रकृति के साथ आर्थिक गतिविधियों के रिश्ते की प्रकृति के कारण क्षेत्रीय संरचना की विशिष्टताओं के अनुसार, निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली के मूल समूह(द्वारा द्वारा ए जी Emelyanov,2004):
1) पृष्ठभूमि प्रणालीभौगोलिक रूप से उत्पादक क्षेत्रों (कृषि, मनोरंजक, मनोरंजक, आदि) के रूप में प्रकृति का उपयोग करके, प्राकृतिक वातावरण के क्षेत्रीय गुणों और प्राकृतिक परिदृश्य के पुनरुत्पादन गुणों के संरक्षण और विकास की आवश्यकता में आवश्यक है;
2) बड़े पैमाने पर सिस्टमप्राकृतिक सामग्री (खनन, धातु विज्ञान, ऊर्जा, आदि) का उत्पादन और प्रसंस्करण उद्योग के औपचारिक, नोडल या समूह प्रकार। उन परिदृश्यों में जहां उन्हें रखा जाता है, निकाले गए कच्चे माल के भंडार के अलावा, राहत और मिट्टी महत्वपूर्ण हैं, यानी उनके लिए परिदृश्य बड़ी इंजीनियरिंग संरचनाओं और उत्पादन के बड़े पैमाने पर उत्पादन की नियुक्ति की जगह है;
3) फोकल सिस्टमप्राकृतिक प्रबंधन। बस्तियों की नियुक्ति के साथ जुड़े और तथाकथित अंतिम उत्पाद का उत्पादन करने के लिए प्रकृति की संसाधित सामग्री का उपयोग करें। साथ ही, एक नियम के रूप में, प्रकृति के लिए उत्पादन की नियुक्ति के रूप में कम सख्त आवश्यकताएं होती हैं, लेकिन रीसाइक्लिंग के साथ समस्याएं होती हैं;
4) फैला हुआ सिस्टम- जिन सिस्टम के लिए परिदृश्य के प्राकृतिक गुणों का एक निश्चित संयोजन इस स्थान पर उनके नियुक्ति के लिए मुख्य स्थिति है, कुछ प्रकार के मनोरंजन, संरक्षित व्यवसाय, प्राकृतिक वस्तुओं का वैज्ञानिक अनुसंधान, विशेष रूप से अच्छे और सटीक उत्पादन कई औद्योगिक क्षेत्रों में शामिल हैं।
11. ग्रह के जल संसाधन
हीड्रास्फीयर- एक विशाल विश्व महासागर, बहने और खड़े जलाशयों, भूजल सहित पृथ्वी के गोले में से एक। पानी का चक्र निरंतर आंदोलन में है और हाइड्रोस्फीयर के सभी घटकों को जोड़ता है, जिससे एक बंद "महासागर - सुशा" बंद प्रणाली का निर्माण होता है। ग्रह की समग्र सतह से, पानी में लगभग 71% लगते हैं।
पानी की मात्रा सागरयह 1338 मिलियन किमी 3 है, जो पृथ्वी पर सभी पानी का 96.5% है। पानी के अन्य स्रोतों में, आर्कटिक और अंटार्कटिक की बर्फ, 24 मिलियन किमी 3 के घटकों ने पहली जगह पर कब्जा कर लिया।
नदियों में पानी की मात्रावर्ष के समय के आधार पर लगातार बदलना और उतार-चढ़ाव। पृथ्वी नदियों के चैनल के हाइड्रोलॉजिकल अनुमानों के मुताबिक, औसत पानी के स्तर के साथ, लगभग 2120 किमी 3 होता है। नदी के वर्ष के दौरान, महासागर में 45 हजार किमी से अधिक पानी किया जाता है। महाद्वीपों के अनुसार, जल संसाधन असमान रूप से वितरित किए जाते हैं: यूरोप और एशिया में विश्व नदी भंडार का केवल 39% ही हैं। मानव समाज के इतिहास में नदियों का महत्व बड़ा है: वे रास्ते में एक संदेश के रूप में कार्य करते हैं, यांत्रिक ऊर्जा का स्रोत, जल आपूर्ति, सिंचाई प्रणाली आदि बनाने के लिए उपयोग की जाती है।
झील के तालाबों में176.4 हजार किमी 3 पानी केंद्रित है।
वायुमंडलएक जल वाष्प के रूप में 12 900 किमी 3 पानी होता है।
मीठे पानी मेंग्रह 28 मिलियन किमी 3 पर कब्जा करते हैं, जिनमें से केवल 4.2 मिलियन किमी 3 आर्थिक उपयोग के लिए उपलब्ध हैं, जो हाइड्रोस्फीयर की मात्रा का 0.3% है।
भूजल14% ताजे पानी के भंडार और उनकी मात्रा लगभग 23.4 मिलियन किमी 3 है। भूमिगत जल एक्विफर, परतें और हाइड्रोजियोलॉजिकल पूल बनाता है। इस तरह के पानी नदी और झील के साथ क्लीनर है, क्योंकि यह स्वाभाविक रूप से प्रदूषकों के प्रवेश से संरक्षित है।
सालाना अक्षय जल संसाधनों की मात्रा समुद्र में नदियों के कुल वार्षिक प्रवाह के बराबर हो सकती है और प्रति वर्ष 45 हजार किमी 3 पानी है। पानी की इस मात्रा से, मानवता को पानी में अपनी विभिन्न जरूरतों को पूरा करना पड़ता है। नदी के पानी मानव उपयोग के लिए सबसे उपयुक्त हैं, क्योंकि वे आसानी से सुलभ हैं और सालाना नवीनीकृत किया जा सकता है।
जैसा कि ज्ञात है, किसी भी पशु और सब्जी जीव के कोशिकाओं और ऊतकों में पानी भी शामिल है, और इसकी अनुमानित मात्रा 1120 किमी 3 है।
हालांकि, सभी जल संसाधनों में से 98% से अधिक खनिजरण के साथ पानी बनाते हैं, जो आर्थिक गतिविधियों के लिए सस्ती है।
विश्व महासागर ताजा पानी का व्यावहारिक रूप से अविश्वसनीय स्रोत बन सकता है, लेकिन इसके लिए विलवणीकरण के कुशल और विश्वसनीय तरीकों को विकसित करना आवश्यक है। इसलिए, ताजा जल संसाधनों के तर्कसंगत, एकीकृत उपयोग की समस्या और उनकी सुरक्षा सबसे महत्वपूर्ण वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यों में से एक है।
12. प्राकृतिक और मानववंशीय परिदृश्य
परिदृश्य- एक प्राकृतिक भौगोलिक परिसर जिसमें सभी मुख्य घटक (लिथोस्फीयर, राहत, जलवायु, पानी, मिट्टी, बायोटा) के ऊपरी क्षितिज जटिल बातचीत में हैं, जो विकास के तहत एक समान प्रणाली वर्दी बनाते हैं (वी। I. Korowkin, 2003)।
उत्पत्ति से, दो मुख्य प्रकार के परिदृश्य प्रतिष्ठित हैं: प्राकृतिकतथा मानवजनात्मक।
प्राकृतिक परिदृश्य केवल प्राकृतिक कारकों के प्रभाव में गठित होते हैं। निम्नलिखित आवंटित करें प्राकृतिक परिदृश्य:
1) भू-रसायन- संरचना की एकता और रासायनिक तत्वों की संख्या, यौगिकों की संख्या के आधार पर आवंटित प्लॉट। परिदृश्य में उनके संचय का समय अंतराल या इसकी स्वयं सफाई की गति एंथ्रोपोजेनिक प्रभाव के लिए परिदृश्य की स्थिरता के संकेतक हैं;
2) प्राथमिक- भूजल के एक ही तत्व के तहत, एक ही पौधे समुदायों और मिट्टी के प्रकार के साथ, भूजल की एक ही परिस्थिति में स्थित कुछ चट्टानों द्वारा लगाए गए भूखंडों को जोड़ा गया;
3) संरक्षित- प्लॉट जिन पर सभी या व्यक्तिगत रूप से मानव आर्थिक गतिविधियों को प्रतिबंधित किया जाता है।
कई आधुनिक वैज्ञानिकों के मुताबिक, मानववंशीय परिदृश्य मुख्य रूप से प्रभुत्व रखते हैं।
मानवजनात्मक परिदृश्य- पूर्व प्राकृतिक परिदृश्य, मनुष्य की आर्थिक गतिविधि से बदल गए। एंथ्रोपोजेनिक परिदृश्य में आवंटित करें:
1) कृषि संबंधीया कृषि- इन परिदृश्यों की अधिकांश वनस्पति को बगीचे और कृषि फसलों की फसलों और लैंडिंग द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है;
2) तकनीकी- तकनीकी साधनों के उपयोग के परिणामस्वरूप, मानव निर्मित मानव गतिविधियों द्वारा उनकी संरचना को बदल दिया जाता है (उदाहरण के लिए, जंगलों को काटने, औद्योगिक अपशिष्ट और उत्सर्जन आदि के साथ मिट्टी प्रदूषण); तकनीकी परिदृश्य भी संदर्भित करते हैं औद्योगिक,जो बड़े औद्योगिक परिसरों के प्रभाव में गठित किया गया है;
3) शहरी- आधुनिक शहरों के परिदृश्य जिसमें मानववंशीय गतिविधियों के परिणामस्वरूप किए गए तत्व प्राकृतिक (प्राकृतिक) पर प्रबल होते हैं। शहर के परिदृश्य को अक्सर बुलाया जाता है शहरीपरिदृश्य, उनके परिवर्तनों और कृत्रिमता के लक्षणों के चरम रूपों पर जोर देते हैं।
शहरों का पत्थर, डामर, कंक्रीट, प्राकृतिक तत्वों की संख्या (पेड़, झाड़ियों, आदि) का प्रभुत्व है, और नतीजतन, हवा की संरचना और लोगों के स्वास्थ्य में गिरावट आई है। इसलिए, शहरों को डिजाइन करते समय, एक पूरे इलाके, पानी की सतहों, चट्टानी क्षेत्रों में टाई करना आवश्यक है, जितना संभव हो सके प्राकृतिक क्षेत्रों को संरक्षित करना महत्वपूर्ण है, सकारात्मक रूप से मानव स्वास्थ्य को प्रभावित करना। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि क्षेत्र के स्थापत्य और परिदृश्य मूल्यांकन केवल लैंडस्केपिंग और पानी के लिए ही सीमित नहीं होना चाहिए, इसे पूरी तरह से शहर के परिदृश्य बनाने के लिए आवश्यक है।
13. बायोस्फीयर। बायोस्फीयर की संरचना और सीमाएं
बीओस्फिअ(जीआर से। bIOS - "एक जिंदगी", सभा -"गेंद") - पृथ्वी का खोल, जिसमें सुशी, मिट्टी, वायुमंडल की निचली परतों और हाइड्रोस्फीयर की निचली परतों में रहने वाले विभिन्न जीवों का जीवन विकासशील हो रहा है। विज्ञान में "बायोस्फीयर" की अवधारणा XIX शताब्दी के दूसरे छमाही में दिखाई दी। और शाब्दिक रूप से पृथ्वी पर जीवित जीवों के अस्तित्व के सिद्धांत का मतलब था। एक जीवमंडल शिक्षण का गठन इस तरह के उत्कृष्ट प्रकृतिवादियों के नाम से जुड़ा हुआ है, जैसा कि जे। लैमर, ए गम्बल्डट, वी। वी। डोकुचेव, के। ए। टिमिरोवा, एन। I. Vavilov, V. N. Sukachev, A. P. Vinogradovऔर आदि।
"बायोस्फीयर" शब्द पृथ्वी की सतह के क्षेत्र को दर्शाने के लिए, जीवन द्वारा निवास किया गया था, पहली बार ऑस्ट्रियाई भूविज्ञानी द्वारा पेश किया गया था ई। जेडस1875 में
बायोस्फीयर के बारे में आधुनिक विचारों के संस्थापक सोवियत अकादमिक हैं वी। I. Vernadsky (1863-19 45)।
बायोस्फीयर सबसे बड़ा (वैश्विक) पृथ्वी पारिस्थितिकी तंत्र है।
बायोस्फीयर सीमाएंपूरी तरह से कवर हाइड्रोस्फेरा(पृथ्वी का पानी खोल) 12 किमी की गहराई तक और वातावरण की निज़नी परत15 किमी तक उच्च। कम जीवमंडल स्थलमंडलयह 5 किमी की गहराई पर, के अनुसार लेता है। जीवमंडल की सीमा मुख्य रूप से जीवन के क्षेत्र से होती है। "जीवन के क्षेत्र" के नवीनतम आंकड़ों के मुताबिक, समुद्र तल से लगभग 6 किमी ऊपर की ऊर्ध्वाधर सीमा में सीमित है, जो वायुमंडल और क्लोरोफिलॉन मुक्त उत्पादन संयंत्रों (हिमालय में 6.2 किमी) में सकारात्मक तापमान को संरक्षित करता है।
ऊपर (यूएलओजी क्षेत्र में), केवल मकड़ियों और कुछ टिक्स सब्जी पराग अनाज, पौधों के बीज, सूक्ष्मजीव और अन्य कार्बनिक कणों, सूखे हवाओं पर खिलाते हैं।
एथो ज़ोन के ऊपर, जीवित जीव केवल यादृच्छिक रूप से प्राप्त कर सकते हैं (सूक्ष्मजीव एक तर्क के रूप में जीवन को बचा सकते हैं)। सक्रिय जीवन के अस्तित्व की निचली सीमा पारंपरिक रूप से समुद्र के नीचे तक सीमित है और लगभग 11 किमी पर स्थित एक लिथोस्फीयर में 100 डिग्री सेल्सियस के साथ आइसोथर्म, और, कोला प्रायद्वीप पर अल्ट्रा-डीप ड्रिलिंग के अनुसार - लगभग 6 किमी (वास्तव में जीवन को एक लिथोस्फीयर में 3-4 किमी की गहराई तक वितरित किया जाता है)।
बायोस्फीयर की अधिकतम मोटाई 33-35 किमी है, क्योंकि इसकी महाद्वीपीय सीमाएं 11 किमी से कम नहीं होती हैं और ओजोन स्क्रीन (22-24 किमी) की सबसे बड़ी घनत्व से ऊपर नहीं होती हैं।
सैद्धांतिक रूप से, जीवमंडल सीमाएं बहुत व्यापक होती हैं और महत्वपूर्ण तापमानों द्वारा निर्धारित की जाती हैं जिनमें पानी जोड़े (किसी भी दबाव में) में जाता है और प्रोटीन की denaturation होता है, और इन शर्तों के तहत, जीवन असंभव है। जीवमंडल के लिए, यह महत्वपूर्ण है:
1) एक लाइव पदार्थ की उपस्थिति;
2) तरल पानी की एक महत्वपूर्ण मात्रा की उपस्थिति;
3) एक शक्तिशाली सौर रे धारा की धारणा;
4) तीन चरणों में पदार्थों के बीच सतह की सतहों की उपस्थिति: ठोस, तरल और गैसीय।
14. जीवमंडल के बारे में एक आधुनिक अवधारणा के गठन में वी। I. Vernadsky की भूमिका
जीवमंडल के बारे में आधुनिक विचार शिक्षण पर आधारित हैं वी। I. Vernadsky (1863-19 45)। हालांकि, उनकी शिक्षा को केवल पिछली शताब्दी के दूसरे छमाही में सक्रिय रूप से उपयोग करना शुरू कर दिया गया था, क्योंकि उस समय एक वैश्विक पारिस्थितिकी विकसित हुई, जो "बायोस्फीयर" की अवधारणा पर आधारित है।
V. I. Vernadsky के विचारों के अनुसार, बायोस्फीयर में निम्नलिखित पदार्थ शामिल हैं:
1) जीवित(सभी जीवित जीव);
2) बायोजेनिक(तेल, चूना पत्थर, आदि);
3) हड्डी(मैग्मेटिक चट्टानें);
4) बायोकोसा(जीवित जीवों द्वारा गठित);
5) रेडियोधर्मी;
6) अंतरिक्ष(उल्कापिंड, आदि);
7) बिखरे हुए परमाणु।
मूल रूप से मतभेदों के बावजूद सभी सूचीबद्ध प्रकार के पदार्थ, भूगर्भीय रूप से एक दूसरे के साथ जुड़े हुए हैं।
व्यायाम के मुख्य पहलूवी। I. Vernadsky:
1) "लाइव पदार्थ" ग्रह की उपस्थिति को बदलने में शामिल है (क्योंकि यह जीवित जीव है जो सौर ऊर्जा को पकड़ने और परिवर्तित करने में सक्षम हैं);
2) जीवमंडल की संगठितता जीवित और गैर-जीवित, शरीर की पारस्परिक अनुकूलता और माध्यम की सहमत बातचीत में प्रकट होती है;
3) बायोस्फीयर जैविक और अबीठिक कारकों की कार्रवाई के तहत दीर्घकालिक विकास के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ और विकसित हुआ।
संक्षेप में विचार वी। I. Vernadsky बायोस्फीयर के विकास परआप कल्पना कर सकते हो:
1) पहला एक लिथोस्फीयर द्वारा बनाया गया था, और जीवन की उपस्थिति के बाद, एक जीवमंडल भूमि पर बनाई गई थी;
2) पृथ्वी के भूगर्भीय इतिहास के दौरान, जीवन से रहित भूवैज्ञानिक युग नहीं हैं। इसलिए, एक आधुनिक जीवन एजेंट आनुवंशिक रूप से पिछले भूवैज्ञानिक युग के एक जीवित पदार्थ से जुड़ा हुआ है;
3) जीवित जीव लिथोस्फीयर से हाइड्रोस्फीयर और मिट्टी के लिए रासायनिक तत्वों का प्रवासन करते हैं, हाइड्रोस्फीयर, मिट्टी और वातावरण के बीच तत्वों का आदान-प्रदान, भूमि और समुद्र के बीच, पानी, कार्बन और अन्य पदार्थों का चक्र जीवित पदार्थ में शामिल;
4) जीवित जीवों का भूगर्भीय प्रभाव उनकी बड़ी संख्या और उनकी कार्रवाई की अवधि के कारण है;
5) जीवमंडल के विकास में मुख्य कारक एक जीवित पदार्थ की जैव रासायनिक ऊर्जा है।
वी। I. Vernadsky ने एक विचार पेश किया नोवोस्फीयर(उचित जीवन का क्षेत्र) पृथ्वी के एक नए खोल के रूप में, क्योंकि यह एक जीवमंडल के एक आदमी के आगमन के साथ एक नई गुणवत्ता हासिल की थी। मानव गतिविधि एक शक्तिशाली पर्यावरणीय कारक है। विशाल क्षेत्रों का निरस्त्रद, जंगल, खनन, जलाशयों के निर्माण आदि को काटने आदि। यह सभी जलवायु, इलाके, वायुमंडल की संरचना, आदि से काफी प्रभावित है।
बायोस्फीयर वी। I. वर्नाडस्की पर शिक्षण में, रहने और निर्जीव प्रकृति के संबंध और बातचीत के बारे में आधुनिक विचार, साथ ही तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के तरीकों के बारे में भी।
15. जीवमंडल की कार्यात्मक अखंडता
किसी भी जटिल प्रणाली की अखंडता इस प्रणाली या वस्तु की समग्र विशेषताओं है।
बायोस्फीयर की अखंडता का कानूनइसे निम्नानुसार तैयार किया जा सकता है: बायोस्फीयर के घटकों के बीच परमाणुओं का बायोजेनिक वर्तमान उन्हें एक ही भौतिक प्रणाली में बांधता है, जिसमें एक लिंक में परिवर्तन भी अन्य सभी में एक संयुग्म परिवर्तन में परिवर्तन होता है। नतीजतन, जीवमंडल की अखंडता अपने घटकों के बीच पदार्थों और ऊर्जा के निरंतर आदान-प्रदान के कारण है।
अखंडता की समझ वस्तु के पिछले ज्ञान की गहराई के कारण है। इस प्रकार, शरीर की अखंडता के विचार की पर्यावरणीय पदों से अधिक पूर्णता वाले व्यक्ति के रूप में, हम जनसंख्या स्तर में विचार कर सकते हैं, और आबादी की पारिस्थितिक विशेषताओं के बारे में सबसे समग्र विचारों को केवल पहचान की जा सकती है बायोसेनोसिस में उनके रिश्तों के आधार पर। यदि हम इस श्रृंखला को आगे देखते हैं, तो यह पता चला है कि बायोटोप के साथ एक प्रणाली में बायोकोनोसिस का अध्ययन न करने के लिए सामुदायिक संबंधों की पर्याप्त समग्र तस्वीर प्राप्त करना असंभव है, यानी हम एक प्रणाली को और भी अधिक पर्यावरणीय जानकारी - बायोगियोसेनोसिस प्राप्त करेंगे। (वी। I. Korowkin, एल वी। Perevelsky2003)।
चूंकि प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र और परिदृश्य आमतौर पर एक ऊर्जा क्षेत्र होते हैं, इसलिए जीवमंडल की अखंडता पृथ्वी के परिदृश्य खोल की अखंडता है, और इसके विपरीत। समग्र ऊर्जावान पारिस्थितिक तंत्र या परिदृश्य में परिवर्तन एक श्रृंखला प्रतिक्रिया के रूप में बायोस्फीयर के सभी घटकों में परिवर्तनों को संयोजित करने के लिए नेतृत्व (उदाहरण के लिए, तापमान या वर्षा में परिवर्तन)।
उदाहरण के तौर पर, जीवमंडल की अखंडता अटाकम रेगिस्तान की पर्यावरण प्रणालियों की प्रक्रिया है। यह रेगिस्तान दक्षिण अमेरिका के पश्चिमी तट और ठंड पेरूवियन वर्तमान के कारण इसके रेगिस्तान पर स्थित है। यह ज्ञात है कि ठंड महासागर के पानी ज़ूप्लंकटन, फाइटोप्लांकटन में समृद्ध हैं और इसमें बड़ी मात्रा में मछली शामिल हैं। लेकिन जब गर्मी प्रवाह भूमध्य रेखा से फैलने लगता है, और यह हर 8-12 साल होता है, तो पारिस्थितिक तंत्र नाटकीय रूप से बदलता है: मछली बहुत कम हो जाती है, जिसमें पक्षियों की समुद्री प्रजातियों की द्रव्यमान की मौत होती है, मछली पर भोजन भी होती है समुद्री जानवरों की मौत के रूप में (उदाहरण के लिए, समुद्री बिल्लियों)। गर्म भूमध्य रेखा प्रवाह के प्रचार की अवधि भी उष्णकटिबंधीय वर्षा की अवधि होती है, जिससे बाढ़ होती है और प्रजनन और क्षणिक पौधों और कई कीड़ों के प्रजनन और प्रसार को बढ़ावा देती है। पारिस्थितिक तंत्र की ऐसी स्थिति 3-5 महीने तक जारी है, फिर गर्म प्रवाह भूमध्य रेखा में जाता है और ठंड पेरूवियन प्रवाह अपनी शिफ्ट में आता है, जो इस पारिस्थितिक प्रणाली को अपने मूल राज्य में लौटाता है।
16. मिट्टी। इसकी रचना, गुण और शिक्षा के कारक
घटकों में से एक बीओस्फिअहै एक स्थलमंडलजो बदले में, मिट्टी, चट्टानों, उनके सरणी और सबसॉइल में बांटा गया है।
मृदायह एक विशेष प्राकृतिक शिक्षा है जिसमें जीवित और निर्जीव प्रकृति में निहित संपत्ति है, जो हाइड्रोस्फीयर, वायुमंडल और जीवों की संयुक्त बातचीत के दौरान लिथोस्फीयर की सतह परतों में दीर्घकालिक परिवर्तन के परिणामस्वरूप बनती है।
विशेष गुणों के साथ एक स्वतंत्र प्राकृतिक शरीर के रूप में मिट्टी के प्रतिनिधित्व केवल XIX शताब्दी के अंत में दिखाई दिए।
संस्थापकआधुनिक वैज्ञानिक मिट्टी है V. V. Dokuchaev।उन्होंने अनुसंधान और मिट्टी की कार्टोग्राफी के लिए नई विधियां विकसित की, मिट्टी के पहले वैज्ञानिक अनुवांशिक वर्गीकरण का प्रस्ताव दिया।
निम्नलिखित आवंटित करें मृदा क्षितिज:
1) क्षैतिज - ऊपरी (ऊपरी परत, आर्द्रता शामिल है);
2) क्षितिज एक 2 - Eluvial (राख या हल्का भूरा);
3) क्षितिज में क्षितिज (भूरा);
4) सी - मां नस्ल का क्षितिज, मिट्टी के गठन की प्रक्रिया से बदल गया;
5) क्षितिज डी - स्रोत रॉक।
मिट्टी में ठोस (खनिज और कार्बनिक), तरल (मिट्टी समाधान) और गैसीय (मिट्टी वायु) चरण होते हैं।
मिट्टी की मुख्य संपत्ति है प्रजनन क्षमता।प्राकृतिक मिट्टी की प्रजनन मिट्टी के गठन के कारकों द्वारा निर्धारित किया जाता है और अनुमानित रूप से वनस्पति की उत्पादकता का अनुमान लगाया जाता है।
मृदा गठन निम्नलिखित कारकों पर निर्भर करता है:
1) सब्सट्रेटया मिट्टी बनाने वाली नस्लें; सब्सट्रेट की विशेषताएं मिट्टी के भौतिक गुणों (रासायनिक और खनिज संरचना, पानी और थर्मल मोड, मिट्टी के प्रकार आदि) पर निर्भर करती हैं;
2) पौधे,प्राथमिक कार्बनिक पदार्थों के प्रमुख निर्माता; वातावरण से कार्बन डाइऑक्साइड को अवशोषित करना, मिट्टी से पानी और खनिज पदार्थों और प्रकाश ऊर्जा का उपयोग करके, वे पशु पोषण के लिए उपलब्ध कार्बनिक यौगिक बनाते हैं;
3) पशु जीवकार्बनिक पदार्थों को मिट्टी में परिवर्तित करना (उदाहरण के लिए, केंचुए मृत कार्बनिक पदार्थों द्वारा संचालित होते हैं, जो हुंडस की संरचना और शक्ति, मिट्टी की संरचना) को प्रभावित करते हैं;
4) सूक्ष्मजीवों(बैक्टीरिया और वायरस, एकल-कोशिका वाले शैवाल और निचले मशरूम जो सूक्ष्मजीवों और उच्च पौधों के लिए सरल और सुलभ के लिए जटिल खनिज और कार्बनिक पदार्थों को विघटित करने में सक्षम हैं; मृदा सूक्ष्मजीव उच्च पौधों, जानवरों के आदान-प्रदान के लिए विषाक्त उत्पादों के अपघटन में शामिल होते हैं और वास्तव में सूक्ष्मजीव);
5) जलवायु(जलीय और थर्मल मिट्टी मोड को प्रभावित करता है, और इसके परिणामस्वरूप, जैविक, शारीरिक और रासायनिक मिट्टी की प्रक्रियाओं पर);
6) राहत(पृथ्वी की सतह पर गर्मी वितरण और पानी की प्रक्रिया में भाग लेता है)।
योजना
परिचय
2. नियंत्रण और प्रबंधन निकायों की प्रणाली।
2.1। संघीय पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन निकायों।
2.2। रूसी संघ के विषय में पर्यावरण प्रबंधन निकायों।
2.3। पर्यावरणीय निगरानी।
2.4। पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन कानून।
निष्कर्ष
प्रयुक्त साहित्य की सूची
परिचय
यह मूलभूत रूप से महत्वपूर्ण है कि पर्यावरणीय सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रबंधन की तर्कसंगतता, एक अंतःविषय प्रकृति के तर्कसंगतता और न केवल जीवित, बल्कि लोगों की भविष्य की पीढ़ियों के हितों को प्रभावित करने के लिए, राज्य और सामाजिक के संबंध में आर्थिक उपकरणों के उपयोग का सुझाव देते हैं- राजनीतिक तरीके उत्पादन और खपत प्रक्रियाओं की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र के टिकाऊ कामकाज को सुनिश्चित करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका नियंत्रण तंत्र द्वारा खेला जाता है।
अंतरराष्ट्रीय और वैश्विक पर्यावरणीय मुद्दों के बढ़ते महत्व को देखते हुए, रूसी संघ में पर्यावरणीय सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रबंधन का प्रबंधन संगठन के संघीय और क्षेत्रीय स्तर पर और प्रबंधन निर्णय लेने के लिए किया जाता है। पर्यावरणीय प्रबंधन, प्रशासनिक और कानूनी, आर्थिक (बाजार सहित), वित्तीय और क्रेडिट, सामाजिक-राजनीतिक, नैतिक और मनोवैज्ञानिक उपकरणों और प्रोत्साहनों के लिए अंतःस्थापित हैं।
इस पेपर में, हम पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरणीय सुरक्षा के तंत्र में प्रशासनिक कानूनी तरीकों की भूमिका और महत्व पर विचार करते हैं, साथ ही: नियंत्रण सुविधा के रूप में पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण की विशेषताएं क्या हैं, और इसकी संरचना क्या है इस उद्देश्य के लिए उपयोग किया जाने वाला मुख्य उपकरण, रूस के पर्यावरणीय संरचनाओं के नियंत्रण और प्रबंधन की संरचना क्या है, और कैसे पर्यावरण क्षेत्र में इसे अधिकारियों को अलग करने के सिद्धांत द्वारा लागू किया जाता है और प्रबंधन निर्णयों के लोकतांत्रिककरण को सुनिश्चित करता है। रूस में परिचालन पर्यावरण और पर्यावरणीय प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन दिया गया है, जो पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरणीय सुरक्षा के कानूनी डेटाबेस का प्रतिनिधित्व करता है और अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय कानून के मानदंडों की चैंपियनशिप को समझने के लिए कैसे आवश्यक है। प्रबंधन प्रणाली का विश्लेषण करने के बाद, वास्तविक पारिस्थितिक स्थिति को ध्यान में रखते हुए, पर्यावरण संरक्षण के कानूनी क्षेत्र के गठन में रूसी संघ की घटक इकाइयों की भूमिका दी जाती है। और यह भी, पर्यावरणीय मानक के "मूल्य" द्वारा निर्धारित किए गए पर्यावरणीय मानकों और मानकों की एक प्रणाली के रूप में, राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय मानकों के रूप में, राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय मानकों के रूप में भी। कैसे, एक बाजार अर्थव्यवस्था की स्थितियों में, पर्यावरण गतिविधियों को समन्वित और समन्वित किया जाता है, जो नीति योजना से लक्ष्य पर्यावरण कार्यक्रम के बीच अंतर है और रूस में, पर्यावरण प्रबंधन तंत्र की दक्षता में वृद्धि के लिए पहली प्राथमिकता ली जानी चाहिए ।
1. पर्यावरण प्रबंधन तंत्र की अवधारणा और संरचना।
पर्यावरण प्रबंधन के प्रबंधन की तंत्र और पर्यावरणीय सुरक्षा विधियों और प्रबंधन उपकरणों का एक समग्र सेट है, जिसकी सहायता से पर्यावरण प्रबंधन की प्रक्रियाओं को विनियमित और समन्वित किया जाता है, पर्यावरणीय सुरक्षा और खपत की प्रक्रिया सुनिश्चित की जाती है, पर्यावरण की पर्यावरणीय गुणवत्ता को एक विशिष्ट के रूप में पुन: उत्पन्न किया जा रहा है फायदा।
आर्थिक गतिविधि के किसी भी क्षेत्र को प्रबंधित करने का तंत्र, क्योंकि यह प्रबंधन के सामान्य सिद्धांत से पालन करता है, को ऐसे बुनियादी कार्यों की एकता में किया जा सकता है और प्रभावी ढंग से कार्य किया जा सकता है संगठन, योजना, पूर्वानुमान, विनियमन, लेखांकन और नियंत्रण।
पर्यावरण प्रबंधन का तंत्र अर्थव्यवस्था प्रबंधन प्रणाली का एक समग्र स्तर है, जिसमें बाजार सुधारों के लगातार कार्यान्वयन और प्रबंधन के लिए आर्थिक दृष्टिकोण की मंजूरी पर समान संरचना, सिद्धांत और लक्षित फोकस है।
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरणीय सुरक्षा के प्रबंधन के तंत्र के मुख्य लिंक प्रशासनिक और आर्थिक उपकरणों का संयोजन है, जिनकी विशेष रचना तालिका 1 और 2 में प्रस्तुत की जाती है।
प्रशासनिक नियंत्रण यंत्र पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण सुरक्षा |
1. पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन कानून |
2. पर्यावरण निगरानी |
3. पर्यावरण मानकों और मानकों: प्रदूषण के स्थिर और मोबाइल स्रोतों के साथ प्रदूषक के उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए मानक और सीमाएं; पानी सेवन और वन प्रबंधन की सीमा; Bioresource खनन कोटा; विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों की मानक उपस्थिति; जंगली पौधों को इकट्ठा करने, मछली पकड़ने के जानवरों के शॉट की दरें; प्रदूषण गतिविधियों के विशिष्ट स्थानों में आवास के लिए प्रतिबंध, जहरीले पदार्थों और भारी धातुओं का उपयोग। |
4. आर्थिक गतिविधियों का लाइसेंस: पर्यावरणीय प्रभाव और मानव स्वास्थ्य के साथ जुड़े; पर्यावरण निगरानी और नियंत्रण प्रदान करना। |
5. पर्यावरण प्रमाणन (अंकन) |
6. परियोजनाओं की ईआईए और पर्यावरण परीक्षा |
7. पर्यावरण लेखा परीक्षा |
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के आर्थिक उपकरणों के कुल में, संपार्श्विक प्रणाली को उजागर करना आवश्यक है, जो विशेष रूप से, विधायी है या स्वैच्छिक भुगतान समझौतों के परिणामस्वरूप। संभावित रूप से खतरनाक सामान खरीदने पर ये भुगतान एकत्र किए जाते हैं और उपयोग किए गए व्यस्त पहुंच के साथ वापस आते हैं। इस तंत्र का उपयोग उत्पाद के उच्च स्तर की रीसाइक्लिंग या इसके पैकेजिंग की एक विशिष्ट गारंटी के रूप में किया जाता है। तालिका। 2।
आर्थिक उपकरण पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण प्रबंधन |
बाजार संकेतक यंत्र: माध्यम के प्रदूषण के लिए प्राकृतिक संसाधन भुगतान और भुगतान; आर्थिक कारोबार में प्रवेश करने वाले प्राकृतिक संसाधनों के लिए बाजार की कीमतें; प्राकृतिक पर्यावरण के प्रदूषण के अधिकारों की खरीद और बिक्री के लिए तंत्र; संपार्श्विक प्रणाली; बाजार की कीमतों और निर्माताओं के समर्थन को ठीक करने के लिए अंतराल (पुनर्नवीनीकरण अपशिष्ट के बाजारों सहित); प्रत्यक्ष बाजार वार्ता और आत्म-विनियमन के अन्य तरीकों के तरीके; पर्यावरण नियंत्रण निकायों और उद्यमों के साथ-साथ उद्यम-उद्यमों के बीच स्वयं के स्वैच्छिक पर्यावरणीय समझौते स्वयं। |
वित्तीय और क्रेडिट उपकरण: पर्यावरणीय उपायों को वित्त पोषित करने के लिए फॉर्म और उपकरण; पर्यावरण संरक्षण, ऋण, सब्सिडी इत्यादि के लिए क्रेडिट तंत्र पर्यावरणीय उपकरणों के त्वरित मूल्यह्रास का तरीका; पर्यावरण और संसाधन कर; पारिस्थितिकीय जोखिम बीमा प्रणाली। |
हाल के वर्षों में, बंधक सिद्धांत का उपयोग दीर्घकालिक वस्तुओं के सापेक्ष किया गया है, जिसमें कारों, ठंडे कक्ष और रेफ्रिजरेटर, कुछ प्रकार के इलेक्ट्रॉनिक उपकरण शामिल हैं।
कई देशों के अनुभव को ध्यान में रखते हुए, जैसा कि सबसे सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है, ये पर्यावरण प्रबंधन (संसाधन भुगतान और पर्यावरण प्रदूषण के लिए शुल्क) के साथ-साथ वित्तीय और क्रेडिट उपकरण (तालिका 2) के लिए भुगतान हैं। बाजार के रूप में बाजार के हस्तक्षेप किए जाते हैं, बाजार की कीमतों की सब्सिडी के रूप में, उदाहरण के लिए, अपशिष्ट रीसाइक्लिंग के परिणामस्वरूप कच्चे माल होते हैं। ऐसी सब्सिडी और निर्माताओं के समर्थन की आवश्यकता तब होती है जब बाजार में बाजार की कीमतों में रीसाइक्लिंग लागत शामिल नहीं होती है। बाजार हस्तक्षेप का एक और उदाहरण निर्माताओं को गारंटी या गठन में योगदान देने, या एक निश्चित पर्यावरण के अनुकूल बाजार क्षेत्र के कामकाज को सुविधाजनक बनाने के लिए है (उदाहरण के लिए, पर्यावरण उपकरण, पर्यावरण नियंत्रण इत्यादि के रिलीज के लिए समर्थन)।
हालांकि, नियंत्रण के मुख्य कार्यों को लागू करने के विशिष्ट तरीकों, संगठनात्मक संरचनाओं और तंत्र की पसंद काफी हद तक निर्धारित की जाती है नियंत्रण वस्तु की विशेषताएं। प्रबंधन के उद्देश्य के रूप में पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र की मुख्य विशेषताएं निम्न हैं:
इस क्षेत्र की बुनियादी ढांचा (पर्यावरण की गुणवत्ता, इसके पारिस्थितिक तंत्र और संसाधन) और इसके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएं (पर्यावरण संरक्षण, संसाधन बचत में, उत्पादन और खपत की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने)। क्रमशः इस क्षेत्र के उत्पादों में अर्थव्यवस्था और व्यावसायिक संस्थाओं के सभी क्षेत्रों की आवश्यकता है, और पर्यावरणीय प्रबंधन विधियों को पूरी तरह से अर्थव्यवस्था पर भी लागू होना चाहिए, प्रबंधन के तरीकों के लिए, आज एक बड़ी अर्थव्यवस्था कहा जाता है;
प्रकृति और परिणामों और परिणामों के साथ भेजे गए लागतों के बीच आवश्यक अस्थायी अंतर की तुलना में उनके आर्थिक और प्राकृतिक पक्षों की कमजोर होने के परिणामस्वरूप मुख्य प्रजनन प्रक्रियाओं की अवधि के साथ-साथ कई अनिश्चितता और कई लोगों के साथ जोखिम की उच्च डिग्री भी प्रबंधकीय निर्णय;
सार्वजनिक पर्यावरणीय वस्तुओं और सह-उपयोग के संसाधनों के लिए कई पर्यावरणीय वस्तुओं से संबंधित होने के परिणामस्वरूप संपत्ति अधिकारों के सार्वजनिक और निजी प्रणालियों का एक विशेष संयोजन;
प्रबंधन के बाजार और प्रशासनिक नियंत्रण उपकरण के संयोजन की विशिष्टता, पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में उपस्थिति और कई बाजार विफलताओं के पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में पूर्व निर्धारित;
(अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों के साथ), राज्य की उच्च भूमिका और पर्यावरणीय प्रबंधन तंत्र और पर्यावरण संरक्षण तंत्र में इसके संस्थानों के परिणामस्वरूप विशेष तंत्र (सामाजिक-राजनीतिक सहित) को संसाधित करने की तत्काल आवश्यकता है, नकारात्मक पहलुओं को निष्क्रिय करना इस क्षेत्र पर राज्य का प्रभाव।
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के प्रबंधन के लिए तंत्र पर आधारित है एक निश्चित संस्थागत आधारवह रूप:
पर्यावरणीय लाभ, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरणीय आधारभूत संरचना सुविधाओं के स्वामित्व सहित संपत्ति अधिकारों की प्रणाली;
पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन (सामान्य सरकार, क्षेत्रीय, स्थानीय) का संयोजन।
पर्यावरणीय लाभों, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरणीय आधारभूत संरचना सुविधाओं पर संपत्ति संबंध (मुख्य रूप से संपत्ति संबंध) प्रत्येक विशिष्ट देश में लागू कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जिसका केंद्रीय लिंक एक नियम के रूप में है, संविधान। रूस में, कला के अनुसार। 9, रूसी संघ, पृथ्वी और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के संविधान के खंड 1 का उपयोग एक विशिष्ट क्षेत्र में रहने वाले लोगों की महत्वपूर्ण गतिविधि के आधार के रूप में किया जाता है और संरक्षित किया जाता है। कला। 42 एक अनुकूल वातावरण के लिए हर व्यक्ति के अधिकार को महत्व देता है और अपने स्वास्थ्य और संपत्ति के कारण होने वाली क्षति की प्रतिपूर्ति करता है। कला। 9, अनुच्छेद 2 पृथ्वी और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के निजी स्वामित्व के लिए नागरिकों और कानूनी संस्थाओं का अधिकार घोषित करता है। और आगे, कला के अनुसार। 72, स्वामित्व, उपशाला, पानी और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व, उपयोग और आदेश, साथ ही पर्यावरण प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरणीय सुरक्षा के मुद्दों संयुक्त रूप से फेडरेशन और फेडरेशन के विषयों में शामिल हैं। इन संवैधानिक मानदंडों का विशिष्टकरण और संपत्ति अधिकारों के एक निश्चित शासन की स्थापना प्रासंगिक प्राकृतिक संसाधन कानून में किया जाता है, जिसका एक और विस्तृत विश्लेषण बाद में दिया जाता है।
2. पर्यावरण प्रबंधन के नियंत्रण और प्रबंधन की प्रणालीखा।
2.1। संघीय पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन निकायों।
रूस में, लोकतांत्रिक दृष्टिकोणों को मंजूरी के अनुसार, पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन निकायों की प्रणाली प्राधिकरणों को अलग करने के रूप में इस तरह के एक महत्वपूर्ण सिद्धांत पर आधारित होती है। संघीय स्तर पर, बिजली की सभी चार शाखाएं प्रस्तुत की जाती हैं - राष्ट्रपति, विधायी, कार्यकारी, साथ ही साथ अदालती(चित्र .1) . डेमोक्रेटिक गवर्नेंस के समान सिद्धांत भी रूसी संघ की संविधान इकाइयों में लागू होते हैं, लेकिन एकमात्र अंतर के साथ कि उच्चतम अधिकारी गवर्नर्स हैं, और रिपब्लिकन राष्ट्रपतियों में जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, प्रासंगिक रिपब्लिकन संरचनाओं के राष्ट्रपति हैं ।
अधिकार के लिए राष्ट्रपति शाखा की शाखा यह राष्ट्रव्यापी पर्यावरण नीति के प्रारंभिक सिद्धांतों के साथ-साथ पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरणीय प्रबंधन के लिए कानूनी समर्थन का विकास भी है। रूस में संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति को केवल विधायी पहल का अधिकार नहीं है, बल्कि deputies द्वारा उठाए गए कानूनों को भी मंजूरी दे दी (या अस्वीकार), जिसके बाद वे अंत में प्रवेश नहीं करते हैं (या प्रवेश नहीं करते), और इसके बाद भी है अपने दशकों को तैयार करने का अधिकार। राष्ट्रपति शाखा के हिस्से के रूप में, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद कार्य कर रही है, और इसके ढांचे में - पर्यावरण सुरक्षा पर अंतर-विभागीय आयोग,जो पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण प्रबंधन के प्रमुख मुद्दों के निर्णय के प्रस्ताव तैयार करता है।
उनमें से, आपातकालीन परिस्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन से संबंधित मुद्दों को विशेष रूप से गंभीर पर्यावरणीय परिणामों की विशेषता है, जिसमें समुद्र और रूस के पानी के घाटी में रेडियोधर्मी अपशिष्ट के सुरक्षित प्लेसमेंट के साथ, रूसी संघ के दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए। अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों और संधि और अन्य से।
विधान (प्रतिनिधि) शाखा प्राधिकारी दो चुनौतीपूर्ण संसद द्वारा रूस में प्रस्तुत - संघीय असेंबली, जो तैयार और स्वीकार करता है पर्यावरणीय कानून। विधायकों सिविल, आपराधिक और अन्य कोड सहित आर्थिक, आपराधिक और प्रशासनिक कानून में पर्यावरणीय मानकों को शामिल करने के माध्यम से पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के विनियमन में शामिल हैं। पर्यावरण संरक्षण और सतत प्राकृतिक उपयोग पर एक महत्वपूर्ण प्रभाव दोनों कक्षों द्वारा अपनाए गए राज्य के बजट द्वारा प्रदान किया जाता है। अपनी आय और व्यय की संरचना, पर्यावरण और संसाधन करों सहित कर आधार, संघीय पर्यावरणीय कार्यक्रमों की एक सूची, संघीय पर्यावरण कार्यक्रमों, परिस्थितियों और पर्यावरण के क्षेत्र में सरकार और प्रबंधन प्रणाली के वित्तपोषण के स्तर में शामिल संघीय पर्यावरण कार्यक्रमों की एक सूची प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण, भी प्रत्यक्ष महत्व है। डी।
विधायी प्रक्रिया और नियम बनाने की प्रक्रिया में भाग लेना, deputies पर्यावरण सहित सार्वजनिक सामानों के एक विशिष्ट सेट के संबंध में विभिन्न प्रकार की मतदाता वरीयताओं को दर्शाता है। इस गतिविधि का परिणाम वास्तव में लागू किया गया है राष्ट्रव्यापी पर्यावरण नीति विभिन्न सामाजिक परतों, सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक संरचनाओं के हितों के प्रतिबिंबित संतुलन, सार्वजनिक समस्याओं की प्राथमिकता की प्राथमिकता की डिग्री के साथ-साथ प्रासंगिक कानूनी ढांचे और तार्किक संसाधनों द्वारा सुदृढीकरण के बारे में उनके विचार।
बिजली की कार्यकारी शाखा प्रस्तुत किया रूसी संघ की सरकार से संबंधित राज्य पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन के विशिष्ट प्राधिकरण। प्रत्येक संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियाँ विशेष द्वारा निर्धारित की जाती हैं पद कौन सा सेट करता है:
पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण के अनुकूल और टिकाऊ पर्यावरणीय प्रबंधन के एक विशिष्ट क्षेत्र में प्रासंगिक संघीय प्राधिकरण के कार्यों और उद्देश्यों;
अन्य विभागों के साथ अपनी बातचीत के लिए प्रक्रिया;
आंतरिक (एक नियम के रूप में, क्षेत्रीय) संरचना।
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरणीय सुरक्षा को विनियमित करने के लिए तंत्र में कुल क्षमता के कई संघीय विभाग भी शामिल हैं। उनमें से - रूसी संघ का राज्य मानक, रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति (पर्यावरण प्रबंधन के अन्य अधिकारियों के साथ सूचना और सांख्यिकीय समर्थन), रूसी संघ के राज्य सीमा शुल्क समिति (जीटीसी) (अनुपालन पर नियंत्रण) राज्य सीमा पार करते समय अंतरराष्ट्रीय संधि और पर्यावरणीय सुरक्षा की आवश्यकताओं), रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय (अग्नि खतरे के उपायों के अनुपालन पर नियंत्रण अग्नि सुरक्षा का नियंत्रण है)।
संघीय स्तर पर, विशेष रूप से अधिकृत प्राधिकरणों और पर्यावरणीय प्रबंधन और पर्यावरणीय सुरक्षा प्राधिकरणों की प्रणाली को तीन अंतःसंबंधित लिंक (चित्र 1) में विभाजित किया जा सकता है। निम्नलिखित उन विभागों का विश्लेषण है जो जटिल समन्वय कार्य करता है।
अंजीर। एक। पर्यावरण प्रबंधन और प्राकृतिक क्षेत्र की संगठनात्मक प्रणालीमें अकेला।
रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय (रूस के एमपीआर)ले जा रहा है:
अन्य मंत्रालयों और विभागों के समान कार्यों के इस क्षेत्र में पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण प्रबंधन और समन्वय के क्षेत्र में राज्य नीति का विकास और कार्यान्वयन;
नेड्रा और राज्य जल निधि के राज्य निधि का प्रबंधन;
उपोष्णा की स्थिति और जल निकायों की निगरानी का अवलोकन;
उपयोग का लाइसेंस subsoil, पानी के उपयोग का लाइसेंस;
लाइसेंसिंग अनुबंधों के पर्यावरणीय उपयोगकर्ताओं के निष्पादन पर नियंत्रण (सब्सोइल और जल निकायों के अनधिकृत उपयोग को रोकने के लिए सहित)।
पर्यावरण मंत्रालय, साथ ही साथ कई अन्य पर्यावरणीय नियंत्रण और प्रबंधन निकायों, क्षेत्रीय (बेसिन) डिवीजन, निरीक्षण, और फेडरेशन के विषयों की तरह बनाते हैं। 17 मई, 2000 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार। 867 "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना पर", रूस के संगठन को संगठन में स्थानांतरित कर दिया गया था राज्यपर्यावरण संरक्षण (राज्य अर्थव्यवस्था) और वन हो की संघीय सेवा के लिए रूसी संघ की समितिरूसी आकार।साथ ही, समाप्त विभागों के समारोह का एक महत्वपूर्ण हिस्सा एमपीआर डिवीजन को सौंपा गया था। इस तथ्य के कारण कि प्राकृतिक संसाधनों के मंत्रालय पर नया विनियमन अभी भी तैयारी कर रहा है, इसके अतिरिक्त कार्यों को उन कार्यों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जा सकता है जिन्हें पहले इन विभागों द्वारा हल किया गया था। के लिए गोस्कोमेकोलॉजीमुख्य कार्य निम्नलिखित थे:
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतरकार समन्वय और विनियमन;
राज्य पर्यावरण नियंत्रण;
राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता; पर्यावरण पर्यावरण पर मानवजनात्मक प्रभाव की निगरानी;
पौधे और पशु दुनिया की निगरानी (जंगलों को छोड़कर);
बायोरेसोर्स और अपशिष्ट आयात के निर्यात के साथ-साथ अन्य सभी प्रकार के अपशिष्ट और डॉ।
प्रादेशिक द्वारा बहुत अधिक काम किया गया था (फेडरेशन के प्रत्येक विषय में) इस समिति के बैंड, जिसमें एक नियामक और मार्गदर्शन और पर्यावरण नियंत्रण और क्षेत्र प्रबंधन के लिए विधिवत आधार का गठन शामिल है। साथ ही उद्यमों के साथ समन्वय - प्रासंगिक प्राकृतिक वातावरण पर अनुमेय तकनीकी बोझ के पर्यावरणीय उपयोगकर्ता और प्रासंगिक उत्सर्जन परमिट के प्रावधान (पर्यावरण और अपशिष्ट प्लेसमेंट मानकों में प्रदूषक के अनुमत उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए परमिट), आदि।
विषय में रूस की संघीय वानिकी सेवा (Rosleshoz),यह पहले फोर्स फंड प्रबंधन के क्षेत्र में कार्यों को नियंत्रित करने, विनियमन और अनुमति देने के लिए नियंत्रण किया गया था। और जंगलों की विशेष बायोस्फीयर भूमिका को ध्यान में रखते हुए, इस सेवा ने पूरी तरह से पर्यावरण की स्थिति की निगरानी में भाग लिया, और जानवरों की दुनिया और उनके निवास स्थान की वस्तुओं के उपयोग को नियंत्रित और विनियमित किया। विशेष रूप से, Rosleschoz के मुख्य कार्य थे:
राज्य वन नीति के मुख्य दिशाओं का कार्यान्वयन;
संगठन और तर्कसंगत, बहुउद्देशीय और निरंतर वन प्रबंधन, प्रजनन और जंगलों की सुरक्षा, साथ ही मीडिया के संरक्षण और मजबूती और वनों के अन्य उपयोगी गुणों को सुनिश्चित करना;
प्राकृतिक परिसरों के संरक्षण को सुनिश्चित करना जिनके पास विशेष पर्यावरण, वैज्ञानिक, मनोरंजक महत्व, साथ ही जैव विविधता है;
वन प्रबंधन के आर्थिक और अन्य तरीकों में सुधार;
वन कानून, आदि की आवश्यकताओं के अनुपालन पर नियंत्रण
हाइड्रोमेटोरोलॉजी और पर्यावरण निगरानी के लिए रूस की संघीय सेवा (Roshydromet) जैसा कि मुख्य कार्य निम्नलिखित निर्णय लेते हैं:
पूरे पर्यावरण के राज्य और प्रदूषण की निगरानी और इसके सबसे महत्वपूर्ण संसाधनों (वायुमंडलीय, सतह के पानी, समुद्री माध्यम, मिट्टी, निकट-पृथ्वी बाहरी अंतरिक्ष सहित) सहित, प्राकृतिक वस्तुओं की अंतरिक्ष निगरानी सहित;
जलवायु परिवर्तन का मूल्यांकन।
समूह संसाधन-उद्योग विभाग,इसके संचालन में प्रभावी उपयोग, प्रजनन और व्यक्तिगत प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण का प्रबंधन करना अब केवल दो विभाग शामिल हैं: रूसी भूमि कैडस्ट्रे की संघीय सेवा (रूसया) और रूसी संघ की राज्य समिति फॉर मत्स्यपालन (राज्य थोक) रूस की समिति)।
मुख्य कार्य Ruszkadastra हैं:
भूमि, संरक्षण और मिट्टी की प्रजनन क्षमता के पुनरुत्पादन के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में राज्य नीतियों का कार्यान्वयन;
भूमि सुधार, भूमि निजीकरण और भूमि स्वामित्व के पंजीकरण से संबंधित कार्य का संगठन और आचरण;
भूमि प्रबंधन कार्य का आयोजन, राज्य भूमि कैडस्ट्रे का रखरखाव और भूमि की निगरानी, \u200b\u200bसंघीय और अन्य भूमि आदि पर एक डेटा बैंक बनाना आदि।
सक्षमता में थोक रूस के लिए राज्य समिति स्थित है:
विनियमन, उपयोग, सुरक्षा और मछली के शेयरों का पुनरुत्पादन, साथ ही मत्स्य पालन के विनियमन;
मछली के शेयरों की सुरक्षा के लिए मानकों और नियमों के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण, उनके लेखांकन, मछली और अन्य बायोरेसोर्स के अनुमेय पकड़ के मानदंडों की स्थापना;
मत्स्य पालन जलाशयों के पानी की शुद्धता की आवश्यकताओं का निर्धारण;
वाणिज्यिक, खेल और शौकिया, अनुसंधान मछली और अन्य पर परमिट (लाइसेंस) जारी करना।
लाभ निष्पादित करने के लिए नियंत्रण और पर्यवेक्षीकार्य, संबंधित हैं
राज्यस्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा आरएफरूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय में शामिल। इसका मुख्य कार्य हैं:
निवास स्थान के कारण सार्वजनिक स्वास्थ्य के अवलोकन, मूल्यांकन और भविष्यवाणी सहित स्वच्छता और स्वच्छ निगरानी की राज्य प्रणाली का संगठन और रखरखाव;
जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान की कल्याण सुनिश्चित करने के लिए लक्षित और क्षेत्रीय कार्यक्रमों के विकास में भागीदारी के साथ-साथ मानव आवास वसूली कार्यक्रमों के प्रस्तावों की तैयारी भी;
स्वच्छता मानकों, नियमों और स्वच्छता मानकों का विकास और अनुमोदन;
सैनिटरी और स्वच्छता और महामारी विज्ञान परीक्षा का संगठन और आचरण, रूस के स्वच्छता कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण।
सबसॉइल और औद्योगिक सुरक्षा के सुरक्षित संचालन को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण कार्यों को संघीय पहाड़ और रूस की औद्योगिक पर्यवेक्षण द्वारा किया जाता है (GOSGORTHNADZOR)।परमाणु ऊर्जा और सामग्रियों, रेडियोधर्मी पदार्थों, संगठन की राज्य पर्यवेक्षण और इस तरह के सामग्रियों और पदार्थों के लेखांकन और पदार्थों के भंडारण की स्थिति के संदर्भ में कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन पर नियंत्रण परमाणु और विकिरण सुरक्षा के संघीय पर्यवेक्षण द्वारा किया जाता है। (GOSATOMNADZOR)।सामान्य सुरक्षा के एक अभिन्न अंग के रूप में पर्यावरणीय सुरक्षा प्रबंधन सुनिश्चित करना, रूसी संघ के नागरिक रक्षा, आपातकालीन स्थितियों और परिणामों के परिसमापन मंत्रालय है (रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय)।प्रत्येक सूचीबद्ध संघीय विभागों के प्रबंधन की संगठनात्मक संरचना आमतौर पर प्रासंगिक इकाइयों (समितियों, निरीक्षण, आदि) के गठन के साथ प्रशासनिक क्षेत्रीय सिद्धांत पर आधारित होती है या फेडरेशन के विषयों में, या अधिक विस्तारित जिलों में ( उदाहरण के लिए, उत्तर-पश्चिम के भीतर)। देश की प्रशासनिक क्षेत्रीय संरचना और सात संघीय जिलों के आवंटन के मौजूदा सुधारों को ध्यान में रखते हुए, पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन पर कई कार्यों को भी इस स्तर पर केंद्रीकृत और समन्वयित माना जाता है।
पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरणीय प्रबंधन के क्षेत्र में, राष्ट्रपति, विधायी और कार्यकारी निकायों, सरकार और प्रबंधन कार्यों के साथ और न्यायिक शाखा. वर्तमान कानून के अनुसार, यह प्राकृतिक पर्यावरण और जनसंख्या के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाने के लिए पर्यावरण अपराधों और नागरिकों के लिए पर्यावरणीय अपराधों, प्रशासनिक के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान करता है। 1 99 6 में, रूसी संघ के नए आपराधिक संहिता को अपनाना मौलिक महत्व था, जिसका आईएक्स अनुभाग सार्वजनिक सुरक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरणीय अपराधों के खिलाफ अपराधों को समर्पित है। रूसी संघ के नए आपराधिक संहिता को अपनाने के बाद पंजीकृत सबसे आम आपराधिक अपराधों में मछली की अवैध गतिविधियां और अन्य प्रकार की निकासी मत्स्य पालन, अवैध शिकार और जंगल की छड़ी, साथ ही साथ जल निकायों और वायुमंडलीय हवा के प्रदूषण शामिल हैं, जिनकी विशेषता है गंभीर पर्यावरणीय परिणाम। पर्यावरणीय अपराधों के उदाहरण, प्रशासनिक और नागरिक देयता, सेवा:
स्थापित मानकों से अधिक हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन (रीसेट);
अपशिष्ट जल उपचार सुविधाओं, प्राकृतिक वस्तुओं (कृषि भूमि सहित) के नुकसान या विनाश के संचालन के नियमों के साथ अनुपालन;
जंगलों और अन्य में अग्नि सुरक्षा नियमों का उल्लंघन।
हालांकि, विशेषज्ञ इस तथ्य पर ध्यान देते हैं कि प्रदूषण के अपराधियों से अदालतों द्वारा लगाए गए धन की राशि, एक नियम के रूप में, बेहद महत्वहीन है, परिमाण और जनसंख्या के कारण वास्तविक क्षति से कम, परिमाण या उससे अधिक का आदेश है स्वास्थ्य।
2.2। रूसी संघ के विषय में पर्यावरण प्रबंधन निकायों।
रूस के संघीय उपकरण के अनुसार, पर्यावरणीय प्रबंधन के क्षेत्र में महत्वपूर्ण कार्यों और तर्कसंगत पर्यावरणीय प्रबंधन पर नियंत्रण किया जाता है प्रादेशिक उपसंघीय कार्यकारी निकायों को अलग करना। इसके अलावा, फेडरेशन अधिनियम के विषयों में कार्यकारी एजेंसियां, क्षेत्र के विकास में सामाजिक रूप से इको-इको-कोशिकाओं की समस्याओं को हल करने के साथ संबंधों में कार्य करना। क्षेत्रीय स्तर पर पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली और पर्यावरणीय सुरक्षा का विश्लेषण महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह इस स्तर पर है कि प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करके उद्यमों के साथ बातचीत और पर्यावरण को भी प्रभावित करती है, साथ ही साथ आबादी के साथ भी।
रूसी संघ के एक स्वतंत्र विषय के रूप में सेंट पीटर्सबर्ग (चित्र 2) के उदाहरण पर क्षेत्रीय पर्यावरण प्रबंधन निकायों और पर्यावरणीय सुरक्षा की संरचना पर विचार करें। हालांकि, 17 मई, 2000 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के कार्यान्वयन को देखते हुए। इस योजना में "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना पर", कुछ बदलाव किए जा सकते हैं।
नियमों(कार्य, शक्तियां इत्यादि) संघीय विशेष रूप से अधिकृत निकायों की क्षेत्रीय इकाइयों के कानून के अनुसार प्रासंगिक संघीय विशेष रूप से अधिकृत शरीर द्वारा उनकी गतिविधियों पर संघीय नियमों के अनुसार अनुमोदित हैं। इसलिए, जटिल समन्वय निकायों, क्षेत्रीय इकाइयों के बीच एमपीआर रूस में तर्कसंगत पर्यावरणीय प्रबंधन के क्षेत्र में पर्यावरण नियंत्रण और नियंत्रण का उपयोग करने वाले एक महत्वपूर्ण स्थान (विभागों और समितियों) पर कब्जा करना चाहिए, जिनमें निम्न शामिल हैं:
प्राथमिकता सूची के उद्यमों की गतिविधियों पर नियंत्रण ~ मुख्य पर्यावरण प्रदूषक;
अपशिष्ट की नियुक्ति और अनधिकृत लैंडफिल के गठन में कानून के पालन की निगरानी;
पर्यावरण के अनुकूल अनुमेय उत्सर्जन के स्तर, प्रदूषकों और अपशिष्ट उत्पादन के निर्वहन के साथ अनुपालन और नियंत्रण का नियंत्रण;
पर्यावरण संरक्षण योजनाओं और उद्यमों के पर्यावरण के पासपोर्ट का समन्वय।
संरचना, शक्तियों, समितियों, समितियों के काम का संगठन, प्रशासन की संरचना में विभाग, विभागों और विभागों के लिए प्रक्रिया संघ के विषय के प्रशासन के प्रमुख के क्रम से निर्धारित की जाती है। सेंट पीटर्सबर्ग शहर में, विशेष पर्यावरण संरक्षण प्रबंधन के मुख्य कार्य हैं:
उनके विभागीय अधीनस्थता के बावजूद विभिन्न व्यावसायिक संस्थाओं की पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों का समन्वय;
पर्यावरणीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में एकीकृत पर्यावरणीय कार्य, विकास और भागीदारी का संगठन;
प्राकृतिक संसाधनों, उत्सर्जन और हानिकारक पदार्थों, नियुक्ति, प्रसंस्करण और हानिकारक अपशिष्ट के भंडारण को रीसेट करने के अधिकार के लिए परमिट जारी करना;
पर्यावरण की स्थिति पर पूर्णता और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी सुनिश्चित करना।
रेखा चित्र नम्बर 2। पर्यावरण प्रबंधन निकायोंऔर पर्यावरण सुरक्षा फेडरेशन के विषय के विषय में
(सेंट पीटर्सबर्ग के उदाहरण पर)।
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण सुरक्षा में शामिल हैं स्थानीय स्तर (शहर, प्रशासनिक जिला, आदि), प्रबंधन के लिए लोकतांत्रिक दृष्टिकोण को मजबूत करने के संदर्भ में इसका मूल्य निष्पक्ष रूप से बढ़ रहा है। साथ ही, रूस में, सामाजिक-आर्थिक विकास की संक्रमणकालीन प्रकृति, राजनीतिक और कानूनी सुधारों की अपूर्णता और देश की प्रशासनिक क्षेत्रीय संरचना, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की भूमिका और महत्व के सुधार के कारण पर्यावरण विनियमन के क्षेत्र में निश्चित रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। विकसित लोकतांत्रिक परंपराओं वाले देशों के अनुभव को ध्यान में रखते हुए, साथ ही रूस के विनिर्देशों और बाजार और राजनीतिक सुधारों के पहले परिणामों को ध्यान में रखते हुए, स्थानीय अधिकारियों के लिए निम्नलिखित बुनियादी कार्य संभव हैं:
पर्यावरण की स्थिति की परिचालन निगरानी;
पर्यावरणीय प्रबंधन, सृजन और अनुकूल रहने की स्थिति के रखरखाव का तर्कसंगतकरण;
लक्ष्य क्षेत्रीय पर्यावरण कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के विकास और नियंत्रण में भागीदारी;
निवेश परियोजनाओं की पर्यावरण परीक्षा में भागीदारी;
प्रासंगिक क्षेत्रीय योजनाओं और कार्यक्रमों आदि में शामिल गतिविधियों का वित्तीय और संगठनात्मक प्रावधान
साथ ही, स्थानीय सरकारों को जटिल पदों के साथ पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन की विभिन्न समस्याओं के साथ-साथ उन्हें सौंपा गया अन्य सामाजिक-आर्थिक कार्यों के समाधान के साथ घनिष्ठ संबंधों के साथ घनिष्ठ संबंधों को हल करना चाहिए, जिसमें क्षेत्रों को सुधारने और बागवानी करने वाले क्षेत्रों को व्यवस्थित करना चाहिए घरेलू अपशिष्ट का संग्रह और निपटान, स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों का विकास, शारीरिक संस्कृति और खेल आदि।
2.3। पर्यावरणीय निगरानी।
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरणीय प्रबंधन की प्रभावशीलता पर्यावरण की जानकारी की गुणवत्ता और पूर्णता पर निर्भर करता है। पर्यावरण प्रबंधन के लिए आवश्यक डेटा का एक हिस्सा सांख्यिकी पर रूसी संघ की राज्य समिति में केंद्रित है। एक पर्यावरण पासपोर्ट के उद्यमों को भरने के परिणामस्वरूप, अनिवार्य सांख्यिकीय रिपोर्टिंग (2 टीपी वायु, 2 टीपी वाटरमोज़, 2 टीपी विषाक्त अपशिष्ट और कई अन्य लोगों के रूप में जानकारी विशेष रूप से आती है। पर्यावरणीय प्रबंधन की जटिलता और विशिष्टता दोनों अन्य डेटाबेस की आवश्यकता निर्धारित करती है, जिनमें पर्यावरण निगरानी के माध्यम से आते हैं।
पर्यावरणीय निगरानी यह पर्यावरण की स्थिति के अवलोकन, मूल्यांकन, पूर्वानुमान और तैयारी की प्रक्रिया और प्रबंधन निर्णय लेने की सूचना समर्थन की एक विशिष्ट प्रणाली है। संख्या के लिए मुख्य कार्यपर्यावरण निगरानी संबंधित है:
पर्यावरण की स्थिति पर मानववंशीय (तकनीकी) प्रभाव के स्रोतों और कारकों का अवलोकन;
मानववंशीय कारकों के प्रभाव में होने वाले प्राकृतिक पर्यावरण और प्रक्रियाओं की स्थिति की निगरानी;
प्राकृतिक वातावरण की वास्तविक स्थिति का मूल्यांकन;
प्राकृतिक वातावरण के प्रभाव और प्राकृतिक पर्यावरण की अनुमानित स्थिति के आकलन के तहत प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति का पूर्वानुमान;
उपयोग के लिए सुविधाजनक रूप में प्रासंगिक पर्यावरणीय जानकारी प्रदान करना और प्रबंधन निर्णय लेने वाले व्यक्तियों को लाने के लिए।
रूसी संघ में, हाल ही में, कई विभागीय निगरानी प्रणाली काम कर रही थी। उनमें से:
संघीय वानिकी सेवा के वन निधि की निगरानी सेवा;
- पृथ्वी के मंत्रालय के जल निकायों और भूगर्भीय वातावरण की निगरानी सेवा;
कृषि भूमि के प्रदूषण की कृषि रसायन अवलोकन और निगरानी की सेवा
भूमि संसाधन और भूमि प्रबंधन के लिए राज्य समिति;
स्वच्छता और स्वच्छता निगरानी सेवा (किलेफिकेशन पर्यावरण के संबंध में सार्वजनिक स्वास्थ्य के अवलोकन, मूल्यांकन और भविष्यवाणी सहित) राज्य-पोइडनाडोजर के;
Roshydromet प्राकृतिक पर्यावरण निगरानी सेवाएं;
पर्यावरण की स्थिति और राज्य पारिस्थितिकी के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर मानवजन्य प्रभाव के स्रोतों के लिए निगरानी सेवाएं।
अपने अलग-अलग असंगत काम के मामले में कई विभागीय पर्यावरणीय निगरानी प्रणालियों का अस्तित्व (जैसा कि हाल ही में रूस में जगह नहीं थी) लेकिन जानकारी को कुचलने का नेतृत्व नहीं कर सकता है, जिसका अर्थ है समग्र प्राकृतिक वस्तु के बारे में इसकी गुणवत्ता को कम करना है, जो कि है आसपास के प्राकृतिक वातावरण। इसके अलावा, इस तरह की एक प्रक्रिया के साथ, एक बहुत दुर्लभ प्रबंधन एजेंट खर्च करने की अप्रभावीता स्पष्ट है।
वर्तमान में, निर्माण पर काम किया जाता है एकीकृत राज्य प्रणालीहम पर्यावरण निगरानी (एचएसईएम) हैं,उस ढांचे के भीतर विभागीय निगरानी प्रणाली के संगठनात्मक और वित्तीय प्रयासों को संयुक्त किया जाना चाहिए (सामान्य रूप से पर्यावरण की स्थिति की निगरानी और इस राज्य की एक व्यापक पारिस्थितिक तंत्र आकलन, जिसमें जनसंख्या के स्वास्थ्य का आकलन शामिल है)। साथ ही, एचएसईएम वैश्विक पर्यावरण निगरानी की प्रणाली में प्रवेश करता है।
एचएसईएम का निर्माण एक जटिल बहुस्तरीय प्रक्रिया है जो संबंधित क्षेत्रीय उपप्रणाली के गठन को शामिल करती है। आज, संघीय और क्षेत्रीय स्तर दोनों, विभागीय सेवाओं के बीच जानकारी का आदान-प्रदान निरीक्षण और पर्यावरण के व्यक्तिगत तत्वों की स्थिति की निगरानी के क्षेत्र में विशेष कार्यों का प्रदर्शन कर रहा है। क्षेत्रीय सूचना और विश्लेषणात्मक केंद्र बनाए गए हैं, जिससे आप प्रासंगिक जानकारी को त्वरित रूप से संसाधित कर सकते हैं।
2.4। पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन कानून।
20 वीं शताब्दी के 90 के दशक की शुरुआत से रूस में पर्यावरण संरक्षण और तर्कसंगत पर्यावरणीय प्रबंधन के लिए आधुनिक कानूनी ढांचा का गठन किया गया है। पर्यावरण कानून 2 ब्लॉक की प्रणाली में आवंटित किया जा सकता है:
1. पर्यावरणीय सुरक्षा पर पर्यावरणीय कानून और कानून।
2. प्राकृतिक संसाधन कानून।
प्रथम खण रूसी संघ "पर्यावरण संरक्षण" (1 99 1) के कानून के साथ-साथ अन्य कानून, दोनों इस कानून के मुख्य वर्गों के विकास और पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरणीय सुरक्षा से संबंधित क्षेत्रों में संबंधों को विनियमित करने के लिए तैयार हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के निम्नलिखित कानून हैं: "पर्यावरण विशेषज्ञता" और "परमाणु ऊर्जा के उपयोग पर" (1 99 5), "खतरनाक उत्पादन सुविधाओं की औद्योगिक सुरक्षा पर" और "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर "(1 99 8)," जनसंख्या के सैनिटरी महामारी विज्ञान कल्याण "और" वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा पर "(1 999) और अन्य।
प्राकृतिक संसाधन कानून में, उदाहरण के लिए, निम्नलिखित कानूनों को शामिल किया गया है: "रूसी संघ का जल संहिता", "खनिज संसाधन आधारों के पुनरुत्पादन के लिए कटौती की दरों पर" (1 99 5), "ऑन लैंड एलिकेशन" (1 99 6), "वन कोड रूसी संघ" ( 1 99 7), "उत्पादन और खपत के अपशिष्ट" और "जल निकायों का उपयोग करने के लिए बोर्ड के बारे में" (1 99 8), "ऑन स्टेट लैंड कैडस्ट्रे" (1 999) और अन्य।
पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण प्रबंधन के कानूनी क्षेत्र बनाने की प्रक्रिया को पूरा नहीं माना जा सकता है, इस क्षेत्र में कई कानूनी आवाज देखी जाती हैं। वर्तमान में, मसौदे कानूनों का एक वजनदार ब्लॉक विकास और चर्चा का एक चरण है। इसमें प्राकृतिक संसाधन कानूनों के जटिल बनाने की प्रक्रिया को पूरा करने के लिए डिज़ाइन की गई परियोजनाएं शामिल हैं। उन लोगों के लिए, विशेष रूप से निम्न में शामिल हैं: "पौधे की दुनिया पर", "रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र", "मत्स्यपालन के बारे में और जल जैविक संसाधनों की सुरक्षा के बारे में" उपनिष्ठियों "के उपयोग को लाइसेंस देने के लिए प्रक्रिया पर" और अन्य। रूसी संघ के भूमि संहिता में किए जाने वाले स्पष्टीकरण पर सक्रिय रूप से चर्चा की गई। चर्चा का मुख्य विषय कृषि भूमि के वास्तविक आर्थिक कारोबार (खरीद, बिक्री, प्रतिज्ञा इत्यादि) की स्वीकार्यता के साथ-साथ विदेशी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की भूमि के अधिकारों के अधिकारों की स्वीकार्यता का सवाल है।
पर्यावरण की रक्षा और पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बिलों में शामिल हैं: "पर्यावरणीय बीमा पर", "पर्यावरणीय सुरक्षा पर", "जनसंख्या की पर्यावरणीय शिक्षा के क्षेत्र में राज्य नीति पर" पर्यावरणीय सुरक्षा "पर" आदि। कानूनी पर्यावरण संरक्षण और तर्कसंगत पर्यावरणीय प्रबंधन का समर्थन न केवल विधायी गतिविधियों की तीव्रता, बल्कि इसके सार्थक पक्ष का भी महत्वपूर्ण महत्व है। सभी पर्यावरणीय और प्राकृतिक संसाधन कानून सामान्य वैचारिक विचारों से आगे बढ़ना चाहिए, जुड़े हुए हैं या विशेषज्ञों के रूप में, संहिताबद्ध के रूप में। यह आवश्यक है कि वे न केवल प्रशासनिक संरक्षण के लिए आर्थिक दृष्टिकोण भी पर्याप्त कानूनी आधार के रूप में कार्य करते हैं।
राष्ट्रीय कानून के साथ कई पर्यावरणीय समस्याओं की वैश्विक प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, बहुत महत्व के हैं अंतर्राष्ट्रीय संधि और सम्मेलन।कला के अनुसार। फेडरल लॉ "रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधों पर" और रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधि, आम तौर पर अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों के साथ, अपने कानूनी का एक अभिन्न हिस्सा हैं प्रणाली। यदि कानून द्वारा प्रदान की गई रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा अन्य नियम स्थापित किए गए हैं, तो अंतरराष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं। इस प्रकार, पर्यावरणीय अभ्यास में, राष्ट्रीय कानून पर अंतरराष्ट्रीय समझौतों के प्राथमिकता के सिद्धांत में संक्रमण सुनिश्चित किया जाता है। यह आम तौर पर स्वीकृत अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय मुद्दों और पर्यावरण प्रबंधन के साथ राष्ट्रीय कानून के सामंजस्य को भी प्राप्त करता है। रूस पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में कई अंतरराष्ट्रीय संधि और समझौतों के लिए एक पार्टी है, क्योंकि सर्वोत्तम अंतरराष्ट्रीय मानकों, आवश्यकताओं पर राष्ट्रीय पर्यावरणीय कानून के अभिविन्यास के कारण, नियम पर्यावरण गतिविधियों की प्रभावशीलता में वृद्धि करते हैं।
रूस भी होता है कानून की संबंधित शाखाओं का पर्यावरणपर्यावरणीय सुरक्षा मानकों और पर्यावरणीय सुरक्षा के मानदंडों में लेखांकन के माध्यम से। इस प्रकार, फेडरल लॉ "ऑन कंज्यूमर प्रोटेक्शन" (1 99 6) में पर्यावरण के लिए माल, कार्य और सेवाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से मानदंड होते हैं। संघीय कानून "ट्रेड यूनियनों पर, उनके अधिकारों और गतिविधियों की गारंटी" (1 99 6) राज्य पर्यावरण कार्यक्रमों के गठन में ट्रेड यूनियनों की भागीदारी को नियंत्रित करता है, जो नियामक अधिनियमों के विकास में अनुमानित और संचालित तंत्र की सुरक्षा की परीक्षा आयोजित करता है पर्यावरणीय सुरक्षा मुद्दों को विनियमित करना।
पर्यावरणीय और संसाधन कारकों के अधिक पूर्ण प्रतिबिंब के मामले में पर्यावरण संरक्षण के आर्थिक तंत्र का आधुनिकीकरण नया कर कोड होना चाहिए। पर्यावरण संरक्षण के वित्तीय आधार को "रूसी संघ के संघीय बजट पर" कानून द्वारा अनुमोदित बजट के व्यय भाग में प्राकृतिक संसाधनों के प्रजनन की प्रासंगिक लागत और लागत को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित करके सुनिश्चित किया जाता है। उत्पाद सुरक्षा, जीवन, स्वास्थ्य और संपत्ति के आवश्यक स्तर को सुनिश्चित करना "उत्पादों और सेवाओं के प्रमाणीकरण पर" प्रासंगिक कानून "(1 99 3, 1 99 8, 1 99 8 से परिवर्तनों के साथ) में प्रासंगिक मानदंड को शामिल करने के लिए जिम्मेदार है।
रूसी संघ के संविधान के अनुसार और, संक्रमणकालीन सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए, एक महत्वपूर्ण कानूनी बल की विशेषता है रूसी संघ के राष्ट्रपति की यादें।पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र को कवर करने वाले राष्ट्रपति पद में, विशेष रूप से निम्न में शामिल हैं: "पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए रूसी संघ की राज्य रणनीति और सतत विकास के लिए" (04.02.1994, संख्या 236 से), "अवधारणा पर रूसी संघ को टिकाऊ विकास के लिए संक्रमण "(01.04.1996, संख्या 440), आदि।
रूसी कानूनों के बहुमत की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि वे प्रत्यक्ष कार्रवाई के कानूनी कृत्यों के साथ कार्य नहीं करते हैं। उनके कार्यान्वयन के तंत्र के महत्वपूर्ण तत्व - संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नियामक अधिनियम(रूसी संघ की सरकार, विभिन्न मंत्रालयों के निर्देश, आदि) के निर्णय, और क्षेत्रीय कानूनों के लिए - रूसी संघ की संविधान इकाइयों के अधिकारियों के प्रासंगिक कृत्यों। ये नियम पर्यावरणीय सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रबंधन के विभिन्न पहलुओं से संबंधित हैं, जिसमें संगठन और पर्यावरणीय प्रभाव विशेषज्ञता, पर्यावरण निगरानी और लाइसेंसिंग, प्राकृतिक संसाधन और उत्सर्जन भुगतान की स्थापना और अमान्यता, विशेष रूप से अधिकृत पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन निकायों की गतिविधियों सहित मुद्दों सहित संबंधित हैं , आदि पी। ऐसे दस्तावेजों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, सभी व्यावसायिक संस्थाओं के लिए महत्वपूर्ण है, रूसी संघ के मंत्रालय के मंत्रालय और फीस के लिए रूसी संघ के कानून "द अर्थ प्लेस" (2000) के कानून को लागू करने के लिए।
3. पर्यावरण मानकों और मानकों, लाइसेंसिंग और प्रमाणीकरण की प्रणाली।
पर्यावरण और तर्कसंगत पर्यावरणीय प्रबंधन के लिए उपयोग किए जाने वाले मानकों और विनियमों की प्रणाली पर्यावरण की गुणवत्ता के लिए पारस्परिक रूप से संबंधित प्रतिबंधों और आवश्यकताओं का एक जटिल है, साथ ही साथ उत्पादों और सेवाओं द्वारा निर्मित उत्पादन और तकनीकी और संगठनात्मक और प्रबंधकीय प्रक्रियाओं के लिए आवश्यकताएं, जिसके माध्यम से जनसंख्या की पर्यावरणीय सुरक्षा की गारंटी है आनुवांशिक निधि के संरक्षण, साथ ही आर्थिक गतिविधियों के सतत विकास की स्थितियों में प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और प्रजनन द्वारा उत्पादन सुनिश्चित किया जाता है।
रूस में, पर्यावरण की गुणवत्ता के सामान्यीकरण और पर्यावरण मानकों की स्थापना के लिए मौलिक दृष्टिकोण "पर्यावरण संरक्षण पर" कई संघीय कानूनों में परिभाषित किया गया है। "प्रकृति की सुरक्षा" प्रणाली के मानदंड, जिन्हें पर्यावरणीय मानकों के रूप में जाना जाता है, विशेष रूप से अधिकृत पर्यावरणीय नियंत्रण और प्रबंधन निकायों, सैनिटरी और महामारी विज्ञान सेवा, साथ ही मानकीकरण और मेट्रोलॉजी (गोस्वांडार्ट) के लिए राज्य समिति द्वारा अनुमोदित किया जाता है। पर्यावरण मानकों और मानकों के आवेदन के मुख्य क्षेत्र पर्यावरणीय नियंत्रण, पूर्वानुमान, प्रोग्रामिंग और पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन गतिविधियों, पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन आदि की योजना बना रहे हैं।
आधुनिक परिस्थितियों में, पर्यावरण मानकों और मानकों संकेतकों की एक जटिल प्रणाली है। इन संकेतकों के मुख्य समूह निम्नानुसार हैं।
1. मनुष्यों और प्राकृतिक परिसरों पर प्रभाव के महत्वपूर्ण स्तर के संकेतक,बाहर निकलने से उनके मेडिकल और जैविक (स्वच्छ), सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय परिणामों के अनुसार, आधुनिक विज्ञान पूरी तरह से अस्वीकार्य मानता है। इन संकेतकों को डिजाइन, योजना और आर्थिक और अन्य कार्यों को हल करते समय परिस्थितियों को पूरा करने के लिए कड़ी मेहनत करनी चाहिए।
2. विभिन्न क्षेत्रीय संरचनाओं को ज़ोनिंग की प्रक्रिया को परिभाषित करने वाले संकेतक। ज़ोनिंग क्षेत्रों के उपयोग के प्रकार की स्थापना करता है, और उपयोग पर उनके कार्यात्मक उद्देश्य और प्रतिबंधों को भी निर्धारित करता है। क्षेत्रीय जोनिंग, साथ ही व्यक्तिगत क्षेत्रों के क्षेत्रों के उपयोग पर स्थापित प्रतिबंधों का पालन, गतिशील पर्यावरणीय संतुलन और टिकाऊ पर्यावरणीय प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक शर्त है। तो, रूसी संघ (1 99 8) के टाउन प्लानिंग कोड के अनुसार, निम्नलिखित रखरखावकार्यात्मक जोन: सार्वजनिक और व्यापार, औद्योगिक, इंजीनियरिंग और परिवहन बुनियादी ढांचे, मनोरंजन, कृषि उपयोग, विशेष उद्देश्य, सैन्य सुविधाएं। खाते के प्रतिबंधों को ध्यान में रखते हुए आर्थिक (शहरी नियोजन सहित) गतिविधियों को भी आवंटित किया जाता है: विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों, स्वच्छता और स्वच्छता संरक्षण, जल संरक्षण क्षेत्र और तटीय सुरक्षात्मक बैंड, जल आपूर्ति स्रोतों की स्वच्छता संरक्षण, खनिजों, आपातकालीन पर्यावरण स्थितियों और पारिस्थितिकीय आपदाओं के साथ अत्यधिक प्राकृतिक प्रकृति - सुरक्षा परिस्थितियों, आदि
3.
पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों - गतिशील हैं, यानी। वे एक निश्चित समय अंतराल के भीतर कार्य करते हैं, जिसे कानून द्वारा बातचीत की जा सकती है। इसकी समाप्ति से, वे एक नियम के रूप में, कसने की दिशा में बदलते हैं।
इसके अलावा, वे अलग-अलग कार्यात्मक क्षेत्रीय क्षेत्रों द्वारा विभेदित हैं। इस मामले में, राशनिंग का मुख्य उद्देश्य प्राकृतिक और क्षेत्रीय परिसरों, पर्यावरण के तत्वों और संसाधनों, और tak पर आर्थिक गतिविधि के प्रभाव के संकेतक हैं इ।मानव स्वास्थ्य। बदले में पर्यावरण वातावरण की गुणवत्ता किस्मों की एक श्रृंखला में विभाजित है:
- अधिकतम अनुमेय सांद्रता (एमपीसी) के मानक हानिकारक पदार्थ (रासायनिक, विषाक्त), साथ ही विभिन्न प्राकृतिक वातावरण (वायुमंडलीय हवा, जल निकाय, मिट्टी) में हानिकारक सूक्ष्मजीव और अन्य जैविक पदार्थ। इन मानकों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा स्वच्छता और स्वच्छता है। उनके अनुपालन को मानव स्वास्थ्य कारकों और अपनी आजीविका की शर्तों के लिए सुरक्षा और हानिहीनता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
- एनormatimations जो पीने के पानी की गुणवत्ता के लिए आवश्यकताओं को निर्धारित करते हैं।रूस में, ये स्वच्छता नियम और मानदंड (Sanpin) हैं। इन आवश्यकताओं को संकेतकों की मदद से स्थापित किया गया है जो पीने के पानी के बैक्टीरिया, गैसों, कार्बनिक और अकार्बनिक पदार्थों में अधिकतम अनुमत सामग्री निर्धारित करते हैं, ताकि नियंत्रित करने के लिए पदार्थों की सूची में, 2000 पदार्थ शामिल हैं, जिनमें अनिवार्य शामिल है - 200. उनमें से - क्लोरीन ( अवशिष्ट, मुक्त), पेट्रोलियम उत्पादों, सर्फैक्टेंट, नाइट्रेट्स, डीडीटीएस और अन्य पदार्थ।
- अधिकतम अनुमेय स्तरों के मानकों (रिमोट कंट्रोल) पर्यावरण पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य पर तकनीकी प्रभाव और बेहद अनुमेय भार (पीडीएन)। इनमें से पहला आबादी के स्वास्थ्य पर विकिरण, शोर प्रदूषण, कंपन, चुंबकीय क्षेत्र का प्रवाह है (उदाहरण के लिए, आवासीय भवनों के लिए रूस में, दिन में शोर प्रभाव का अनुमेय स्तर रात में 55 डेसिबल से मेल खाता है - 45 डेसिबल; परिवहन राजमार्गों पर - 65 डेसीबल)। टीपीके के गठन, उद्योग, कृषि, निर्माण और विभिन्न आर्थिक सुविधाओं के पुनर्निर्माण के निर्माण में पीडीएस की स्थापना और अनुपालन आवश्यक है। पीडीएन और अलग-अलग प्राकृतिक संसाधनों और प्राकृतिक परिसरों पर दोनों को स्वीकार्य मानववंशीय प्रभावों का स्तर निर्धारित करें जो पारिस्थितिकीय संतुलन के उल्लंघन का कारण नहीं बनता है। वे एक व्यापक पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों का एक प्रकार हैं और क्षेत्रीय और क्षेत्रीय पीडीएन में विभाजित हैं (पारिस्थितिक तंत्र पर पारिस्थितिक तंत्र पर बेहद स्वीकार्य प्रभावों के वांछित मानदंडों का एक उदाहरण। बाइकल)। पारिस्थितिक तंत्र और क्षेत्रीय उत्पादन परिसरों के टिकाऊ कामकाज के लिए उनका अनुपालन आवश्यक है। पीडीएन की किस्में स्वीकार्य वन प्रबंधन, मछली पकड़ने वाले जानवरों की शूटिंग के मानदंडों, मछली संसाधनों के लिए कोटा आदि के मानकों (सीमाएं) हैं।
- एनस्वच्छता और सुरक्षात्मक क्षेत्रों का ormatic यह हानिकारक टेक्नोलोजेनिक और मानववंशीय प्रभावों के साथ-साथ विषाक्त अपशिष्ट के निपटारे के लिए बहुभुज के आसपास, पानी की आपूर्ति, विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों, रिज़ॉर्ट और चिकित्सा और कल्याण क्षेत्र के जल निकायों और स्रोतों के स्रोतों और स्रोतों की रक्षा के लिए स्थापित किया गया है। विशेष क्षेत्र को रूस में हाइड्रोलॉजिकल शासन के संरक्षण और सुधार के लिए 100 से 500 मीटर की विस्तृत श्रृंखला के साथ परिभाषित किया गया है, साथ ही नदियों, झीलों, जलाशयों और उनके तटीय क्षेत्रों में सुधार (उदाहरण के लिए, मत्स्य की रक्षा के लिए, उदाहरण के लिए) कृषि में लागू रसायनों से जलाशयों। एक 200 मीटर सुरक्षा क्षेत्र स्थापित किया गया है, जहां रासायनिक उत्पादों का उपयोग और भंडारण निषिद्ध है)।
4. ईएम सत्र मानकों -iSVOS के अत्यंत अनुमेय उत्सर्जन (पीडीवी) के मानक (पीडीएस) हानिकारक पदार्थ, साथ ही हानिकारक सूक्ष्मजीवों और अन्य जैविक पदार्थ जो वायुमंडलीय हवा, पानी और मिट्टी को प्रदूषित करते हैं। इस समूह में शामिल हैं डाक मानकोंअलग अपशिष्ट , विषाक्त और रेडियोधर्मी सहित, पानी के उपयोग के नियम (सीमा)(जल निकासी) आदि ईएम सत्र मानक सीधे पर्यावरण माध्यम की गुणवत्ता से संबंधित हैं, यानी। पीडीसी के साथ। साथ ही, एमपीसी, सैनिटरी और स्वच्छता और पर्यावरणीय पक्षों के साथ विभिन्न प्राकृतिक मीडिया की स्थिति का आकलन करता है, जो उनकी गुणात्मक विशेषताओं के प्रत्यक्ष नियामक के रूप में कार्य नहीं कर सकता है। यह कार्य पीडीवी (पीडीएस, अपशिष्ट पोजीशनिंग मानकों) द्वारा किया जाता है, जो प्रदूषण के विशिष्ट स्रोतों के लिए स्थापित होते हैं और उनकी गतिविधियों के पर्यावरणीय पक्षों पर प्रत्यक्ष प्रभाव डालते हैं।
इस मामले में, निम्नलिखित महत्वपूर्ण नियम का पालन किया जाता है, जिसे वायुमंडलीय हवा के प्रदूषण को सामान्य करने के उदाहरण द्वारा समझाया जा सकता है। प्रदूषण के प्रत्येक स्रोत के लिए पीडीवी स्थापित किए गए हैं, बशर्ते दिए गए स्रोत के हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन और शहर या अन्य निपटारे के स्रोतों के सेट से, औद्योगिक उद्यमों के विकास और हानिकारक पदार्थों के फैलाव की संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए वायुमंडल में, सतह एकाग्रता आबादी, सब्जी और पशु दुनिया के लिए अपने एमपीसी से अधिक है।
यदि शहरों और अन्य बस्तियों की हवा में, हानिकारक पदार्थों की एकाग्रता पहले से ही पीडीसी से अधिक है, और उद्देश्य के कारणों पर वीएनवी मूल्य प्राप्त नहीं किए जा सकते हैं, क्योंकि ऐसे उद्यम स्थापित किए जा सकते हैं। हानिकारक पदार्थों के अस्थायी रूप से सहमत उत्सर्जन(Vv)।साथ ही, पीडीवी के अनुपालन को सुनिश्चित करने वाले मूल्यों के हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन में चरणबद्ध कमी की आवश्यकता। रूस में प्रक्रिया के अनुसार, उत्सर्जन मानकों की परियोजनाएं, प्रदूषक निर्वहन, साथ ही अपशिष्ट प्लेसमेंट उद्यमों द्वारा स्वयं (संस्थानों, संगठनों) द्वारा विकसित किए जाते हैं। साथ ही, उत्पादन और तकनीकी प्रक्रियाओं की विशिष्टताओं के साथ, उद्यम की प्रोफ़ाइल इत्यादि। स्थानीय अधिकारियों और जनता के सुझावों को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। पीडीवी (पीडीएस) के संकेतक अनुमोदित हैं, पर्यावरण संरक्षण (नियम, क्षेत्रीय पर्यावरण समितियों) के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत निकायों द्वारा अपशिष्ट निपटान की दरें, साथ ही साथ स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा के अधिकारियों के अनुसार उनके अनुसार योग्यता। एक उद्यम एक नहीं हो सकता है, लेकिन कई उत्सर्जन स्रोत (डिस्चार्ज)। इसलिए, पीडीवी (पीडीएस) पूरी तरह से उद्यम द्वारा स्थापित नहीं किया गया है, लेकिन उनकी सूची के आधार पर उत्सर्जन (डिस्चार्ज) के विशिष्ट स्रोतों पर।
5. उत्पादों के लिए पर्यावरण आवश्यकताएं, पर्यावरणीय सुरक्षा के लिए सिस्टमिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए स्थापित (साथ ही पिछले मानकों)। इस प्रकार, रूसी संघ के कानून के अनुसार "पर्यावरण संरक्षण पर" (कला 32), उत्पादों के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं को उत्पादन, भंडारण, परिवहन की प्रक्रिया में पर्यावरण पर अधिकतम स्वीकार्य प्रभावों के मानकों के अनुपालन को सुनिश्चित करना चाहिए। उत्पादों का उपयोग। अधिकांश देशों को भोजन में रसायनों की सामग्री द्वारा सामान्यीकृत किया जाता है। प्रासंगिक सिफारिशें राष्ट्रीय पर्यावरणीय अधिकारियों और संयुक्त राष्ट्र खाद्य और कृषि आयोग (एफएओ) दोनों के साथ-साथ कौन विशेषज्ञ समूह दोनों विकसित कर रही हैं। पॉलिमरिक सामग्री से पर्यावरण में उनके संपर्क में (पानी, वायु, भोजन) के साथ हानिकारक पदार्थों को अलग करने के अनुमत स्तर हैं।
रूस में, हाल के वर्षों में, मानकों के इस समूह को अद्यतन करने पर बहुत सारे काम आयोजित किए जाते हैं। पर्यावरण मानकों के इस समूह को अद्यतन करने पर काम करते हुए, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ उनके सामंजस्य को विदेशी बाजार में रूसी सामानों की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि के लिए विशेष महत्व है, विशेष रूप से यूरोपीय संघ के साथ देश की प्रविष्टि और यूरोपीय संघ के देशों के साथ निकट सहयोग की संभावनाओं को देखते हुए। पूर्ण उत्पादों के पर्यावरणीय प्रदर्शन और सुरक्षा संकेतक पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। ओजोन परत और मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल की सुरक्षा के लिए वियना सम्मेलन के रूस की साइनिंग को ध्यान में रखते हुए, यह ओजोन-अपूर्ण पदार्थों (च्लाडोन्स) वाले उत्पादों के नियंत्रण के लिए भी प्रासंगिक है, जो पहले के उत्पादन में व्यापक रूप से उपयोग किया जाता था। रेफ्रिजरेटर, एयर कंडीशनर, पॉलिमरिक सामग्री इत्यादि। इन अंतरराष्ट्रीय समझौतों से उत्पन्न होने वाले दायित्वों की पूर्ति में, रूस ओजोन-अपूर्ण पदार्थों के उत्पादन के लिए राष्ट्रीय कोटा को मंजूरी देता है, आयोजित (पहले राज्य अर्थव्यवस्था और इसके क्षेत्रीय विभागों के नियंत्रण में) ओजोन-सुरक्षित पदार्थों के उत्पादन में संक्रमण पर काम करता है और प्रासंगिक प्रौद्योगिकियों का उपयोग। केंद्रीकृत तरीके से, रूसी संघ (और रूसी संघ से निर्यात) में आयात ओजोन-अपूर्ण पदार्थों वाले उत्पादों को भी विनियमित किया जाता है।
6. उद्यमों में पर्यावरण पर्यावरण की गुणवत्ता प्रबंधन प्रणाली पर मानक। अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में, ऐसी प्रजातियों के मानकों की कई श्रृंखलाओं का उपयोग करें। उनमें से: ईशास (ईयू में) और आईएसओ 14000. 1 99 8 में दूसरे के आधार पर, मानकों की एक समान घरेलू श्रृंखला गोस्ट आर आईएसओ 14000 अपनाया गया था। इन मानकों की विशिष्टता यह है कि निर्मित की गैर-व्यक्तिगत पर्यावरणीय विशेषताएं उत्पाद यहां दिखाई देते हैं। या तकनीकी प्रक्रियाएं, और सामान्य रूप से उद्यम में संगठनात्मक और प्रबंधन प्रक्रिया। इस प्रकार, यह पर्यावरणीय सुरक्षा के आवश्यक स्तर की गारंटी है और पूरे रास्ते पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन: उत्पाद के विकास से, कच्चे माल और उपकरण की आपूर्ति, कर्मियों की भर्ती और प्रशिक्षण, उत्पादन प्रक्रिया स्वयं और आगे - उत्पादों की बिक्री और काम किए गए उत्पादों के सुरक्षित निपटान।
पर्यावरण प्रबंधन का लाइसेंसिंग सामान्य शब्दों में, यह आवश्यक अनुमति की उपस्थिति में आर्थिक गतिविधियों को बनाए रखने के अधिकार का प्रावधान है। पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में रूस में दो मुख्य गतिविधियों को लाइसेंसिंग के अधीन किया जाता है;
पर्यावरण, इसके संसाधनों और मानव स्वास्थ्य पर प्रभाव (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) के साथ जुड़े;
पर्यावरण निगरानी और नियंत्रण प्रदान करने वाली गतिविधि।
इस प्रकार, लाइसेंसिंग पर्यावरणीय नियंत्रण और तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन के प्रबंधन का एक महत्वपूर्ण तत्व है, पर्यावरणीय उपयोगकर्ताओं के लिए लेखांकन का साधन और पर्यावरणीय कानून, पर्यावरणीय मानकों और मानकों की एक प्रणाली में निहित आवश्यकताओं को लाने के लिए एक महत्वपूर्ण तत्व है। लाइसेंस है एक प्राधिकरण दस्तावेज, जो प्रकृति की उपयोग की शर्तों (खपत) की वस्तुओं को रिकॉर्ड करता है, व्यक्तिगत प्राकृतिक वातावरण, संसाधनों और पर्यावरण प्रणालियों, पर्यावरण प्रबंधन के लिए शुल्क, साथ ही साथ पेशेवरों के लिए पेशेवर और अन्य आवश्यकताओं पर तकनीकी (मानवजनित) प्रभाव पर विशिष्ट प्रतिबंध भी पर्यावरण नियंत्रण और निगरानी।
वर्तमान में, कई प्रकार की पर्यावरणीय गतिविधियों के कार्यान्वयन और प्राकृतिक वातावरण की स्थिति पर असर में एक विशेष लाइसेंस की उपस्थिति शामिल है। इसी तरह, भूमिगत पानी, प्रसंस्करण, परिवहन और हाइड्रोकार्बन कच्चे माल के भंडारण का उपयोग करने के लिए कुओं के ड्रिलिंग सहित उपनिष्ठों का उपयोग। साथ ही उत्पादन और खपत अपशिष्ट, भूगर्भीय और कार्टोग्राफिक गतिविधियों (भूमि सूची के संकलन से संबंधित) के निपटारे पर गतिविधियां। इन गतिविधियों की सूची रूसी संघ की सरकार के राज्य-अनुमोदित प्रावधान में निहित है। कुछ प्रकार के पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों को लाइसेंस देने के लिए (02.26.1996 से №168)।
संघीय कानून के अनुसार "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" (1 99 8) और रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अपने निष्पादन के लिए "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" (11.04.2000 से), जारी करने का अधिकार लाइसेंस और प्रासंगिक लाइसेंस समझौते के समापन के पास संघीय विशेष अधिकृत निकायों पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण प्रबंधन (विशेष रूप से, पर्यावरण मंत्रालय, गोसगॉर्टखाजोर इत्यादि) हैं।
गतिविधियों का एक हिस्सा पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरणीय प्रबंधन के संघीय विशेष रूप से अधिकृत निकाय और रूसी संघ के प्रासंगिक विषय के कार्यकारी अधिकारियों की क्षेत्रीय इकाई द्वारा संयुक्त रूप से अनुबंधों के बाद के निष्कर्ष के साथ लाइसेंस प्राप्त है (उदाहरण के लिए, लाइसेंसिंग की प्रक्रिया और सेंट पीटर्सबर्ग शहर में जल उपयोग समझौतों का निष्कर्ष, जिसमें पृथ्वी और शहर प्रशासन मंत्रालय के नेवस्की-लाडोगा जल प्रबंधन विभाग शामिल हैं)। पर्यावरण मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय प्रदूषक और अपशिष्ट प्लेसमेंट के उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए विशेष परमिट भी जारी करते हैं।
हाल के वर्षों में, लाइसेंस जारी करने की प्रक्रिया द्वारा एक निश्चित विकास प्राप्त किया गया है प्रतिस्पर्धी आधारअपने जारी करने की वैधता की डिग्री बढ़ाने के साथ-साथ लाइसेंस प्राप्त करने के अधिकार के लिए उच्च राजस्व प्राप्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। निष्कासित लाइसेंस प्राप्त अनुबंध की गुणवत्ता भी बहुत महत्वपूर्ण है। इसलिए, सब्सोइल के उपयोग के मामले में, यह महत्वपूर्ण है कि वे जटिल खनन और खनिज कच्चे माल की प्रसंस्करण के लिए आवश्यकताओं को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करते हैं, प्राकृतिक पर्यावरण के प्रदूषण को रोकते हैं, जिससे पर्यावरणीय उपायों को क्षतिपूर्ति की जाती है।
पर्यावरण प्रमाणन विकसित पर्यावरणीय कानून और स्थापित पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन प्रणाली वाले देशों में, यह महत्वपूर्ण है। आम तौर पर, प्रमाणीकरण उत्पादों के अनुपालन की पुष्टि करने और अपशिष्ट के उत्पादन के दौरान गठित करने के लिए एक स्थापित (आमतौर पर विधायी) प्रक्रिया है, साथ ही साथ संभावित रूप से खतरनाक उद्योग और पर्यावरणीय मानकों, मानकों और पर्यावरणीय सुरक्षा, तर्कसंगत पर्यावरण की अन्य आवश्यकताओं के लिए संभावित रूप से खतरनाक उद्योग और तकनीकी प्रक्रियाएं प्रबंधन और सार्वजनिक स्वास्थ्य।
अभ्यास में, आमतौर पर लागू होता है अनिवार्यतथा स्वैच्छिक प्रमाणीकरण। रूस में पर्यावरण प्रमाणन प्रक्रिया संघीय कानून "उत्पादों और सेवाओं के प्रमाणीकरण पर" द्वारा निर्धारित की जाती है। इस कानून के अनुसार, राज्य में पंजीकृत रूस के राज्य मानक पर्यावरणीय आवश्यकताओं पर अनिवार्य प्रमाणन की प्रणाली को पंजीकृत करते हैं (01.10.9 6 से रूस के राज्य मानक का संकल्प 01.9 6-ए)। 2000 में पुनर्गठन से पहले पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए अनिवार्य प्रमाणन का संगठन और आचरण, पर्यावरण नियंत्रण और प्रबंधन निकायों की प्रणाली रूसी राज्य अर्थव्यवस्था को सौंपी गई थी। समिति के अनुसार, राज्य मानक के साथ, इस क्षेत्र में मुख्य नियामक दस्तावेज तैयार किया गया है । प्रमाणन वस्तुएं पर्यावरण आवश्यकताओं के अनुसार रूस में हैं:
उद्यम और उत्पादन (प्रयोगात्मक प्रयोग सहित);
उत्पाद, उपयोग पर्यावरण के नुकसान के साथ हो सकता है;
अपशिष्ट और खपत अपशिष्ट, साथ ही उनके साथ इलाज का क्रम;
पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली।
इस प्रणाली में एक विशेष स्थान रक्षा उद्योगों के उद्यमों की पर्यावरण सुरक्षा के प्रमाणीकरण को दिया गया है , जो रूस की राज्य अर्थव्यवस्था (01.11.9 6 और 25.02.9 7 की संख्या 71) के संबंधित आदेशों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। अनिवार्य प्रमाणीकरण की वस्तुएं इलेक्ट्रोप्लाटिंग उत्पादन, प्रिंटिंग प्लेटें, टेक्नोकेमिकल प्रक्रियाओं, फाउंड्री, वेल्डिंग और असेंबली और वेल्डिंग उत्पादन, पेंटवर्क, ऑप्टिकल और कुछ अन्य प्रकार के उत्पादन हैं।
मुख्य कार्यदेश में परिचालन करने वाली पर्यावरण प्रमाणन प्रणाली है:
आर्थिक गतिविधियों के संचालन में पर्यावरणीय कानून की अनिवार्य पर्यावरणीय आवश्यकताओं का कार्यान्वयन;
पर्यावरण के अनुकूल उद्योग, तकनीकी प्रक्रियाओं और उपकरणों की शुरूआत;
पर्यावरणीय सुरक्षा आवश्यकताओं और पर्यावरण प्रदूषण की रोकथाम (जब उत्पादन, प्रसंस्करण, परिवहन, उत्पादन और खपत अपशिष्ट के निपटारे, साथ ही विभिन्न प्रकार के उत्पादों के परिसमापन, संचालन और परिसमापन में अनुपालन);
पर्यावरणीय खतरनाक उत्पादों, अपशिष्ट, प्रौद्योगिकियों के देश में आयात को रोकना;
वैश्विक बाजार में देश की अर्थव्यवस्था के एकीकरण को बढ़ावा देना और पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में रूस के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना।
एक ही समय में स्थिति स्थापित करना पर्यावरण प्रमाणपत्रतथा पर्यावरण अनुरूपता चिह्नपर्यावरणीय कानून, पर्यावरणीय सुरक्षा मानकों और तर्कसंगत पर्यावरणीय प्रबंधन की आवश्यकताओं के साथ पर्यावरण निगरानी अनुपालन के विशेष रूप से अधिकृत संघीय अंगों से गारंटी प्रदान करता है। इस तरह की गारंटी एक उद्यम द्वारा और घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बाजारों दोनों में प्रतिस्पर्धी फायदे प्राप्त करने के साधन के रूप में उपयोग की जा सकती है।
4. पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरणीय सुरक्षा के प्रबंधन में कार्यक्रम-लक्ष्य विधि।
प्रोग्राम-लक्ष्य विधि प्रशासनिक नियंत्रण उपकरण की नियंत्रण इकाई में एक अभिन्न अंग में प्रवेश करती है, और साथ ही यह बाजार सिद्धांतों को पूरी तरह से पूरा करती है, जिससे आप प्रक्रिया के विषयों के बाजार पर्यावरण पर स्वतंत्र रूप से पर्यावरणीय गतिविधियों के विभिन्न पहलुओं को समन्वयित कर सकते हैं पर्यावरण प्रबंधन का।
रूस में बाजार सुधार के पहले वर्षों में, इस तरह की योजना को अस्वीकार करने के लिए एक प्रयास किया गया था। यह केवल इस हद तक उचित था कि पिछले वर्षों में, प्रबंधन के लिए रखरखाव-केंद्रीकृत और नीति दृष्टिकोण, वास्तविक पर्यावरणीय परिणामों की उपलब्धि को प्रतिस्थापित करने के लिए उपरोक्त से निर्धारित कार्यों के निष्पादन पर रिपोर्ट करने के लिए। हालांकि, धीरे-धीरे, पर्यावरण और विकास पर दूसरे विश्व पर्यावरण सम्मेलन के दस्तावेजों के प्रभाव में, यह समझने आया है कि बाजार अर्थव्यवस्था में, पर्यावरण संरक्षण को समन्वय के कुछ रूपों की आवश्यकता है, समन्वय और संतुलित प्रवाह के निर्माण और उपलब्धि में- शब्द लक्ष्य। पर्यावरणीय योजना के आधुनिक तंत्र, पर्यावरणीय प्रशासनों की अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की श्रृंखला के दस्तावेजों, 1 99 0 के दशक में आयोजित संयुक्त राष्ट्र के यूरोपीय आर्थिक आयोग (ईसीई) के सदस्य। इन मंचों का नाम पर्यावरण सम्मेलनों के नाम पर रखा गया था।
तो, Lucerne में आयोजित दूसरे पर्यावरण मंत्रियों सम्मेलन पर (1 99 3) "केंद्रीय और पूर्वी यूरोप के लिए पर्यावरण संरक्षण के लिए कार्यक्रम" द्वारा अपनाया गया था, संक्रमण में अर्थव्यवस्थाओं वाले देशों में पर्यावरण नीतियों को विकसित करने और राष्ट्रीय पर्यावरणीय कार्य योजनाओं पर विकास के विकास के लिए सिफारिशें शामिल हैं।
सोफिया (1 99 5) में, यूएनईसीईई समिति (सीईपी) द्वारा तैयार यूरोप के लिए 3 पर्यावरण कार्यक्रम, यूरोप के लिए तीसरे पर्यावरण कार्यक्रम (यूरोप के लिए आर्थिक कार्यक्रम) में अनुमोदित किया गया था। यह अनिवार्य रूप से एक दीर्घकालिक आम यूरोपीय पर्यावरणीय योजना और सतत विकास है, जिसमें मध्य और पूर्वी यूरोप के देशों में आवश्यक उपायों की एक प्रणाली शामिल है।
डेनमार्क 1998 में यूरोप के लिए मंत्रिस्तरीय पर्यावरण के पहले सम्मेलन को ल्यूसर्न (1 99 3) में सम्मेलन के निर्णयों के अनुसार सीईई देशों के लिए पर्यावरण संरक्षण संरक्षण (आईडीओ) के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन के पहले परिणामों का योगदान दिया गया था, और इसे कार्यान्वयन भी माना जाता था यूरोप के लिए पर्यावरण कार्यक्रम, सोफिया (1 99 5) में सम्मेलन में अपनाया गया।
अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों की सिफारिशों का उपयोग तुल्यकालनीय, राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर पर्यावरणीय गतिविधियों की योजना बनाने में सक्रिय रूप से किया जाता है। नतीजतन, राष्ट्रीय पर्यावरण संरक्षण नीतियों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए अग्रणी उपकरण, साथ ही रूस में पर्यावरणीय गतिविधियों की योजना बनाने और समन्वय करने के लिए (सबसे विकसित देशों के बाद) लक्षित पर्यावरणीय कार्यक्रम (सीईपी) बन जाता है।
लक्ष्य पर्यावरण कार्यक्रम- यह उत्पादन, सामाजिक-आर्थिक, संगठनात्मक और आर्थिक, अनुसंधान और अन्य घटनाओं का एक प्रणाली (जटिल) है, संसाधनों, कलाकारों और कार्यान्वयन की शर्तों और प्रभावी सुनिश्चित करने पर सहमत हुएलक्ष्य कार्यों का समाधानतर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में .
लक्षित कार्यक्रमों की एक विशिष्ट विशेषता उनके है जटिलता अधिकांश पर्यावरणीय समस्याओं के साथ-साथ लक्षित प्रबंधन की वस्तु - पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में पर्याप्त क्या है। हालांकि, पर्यावरण कार्यक्रमों में से प्रत्येक, इसके आधार पर लक्षित दिशायह इस क्षेत्र के लिए एक निश्चित, प्राथमिकता समय, अर्थव्यवस्था क्षेत्र इत्यादि को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। संकट।
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरणीय सुरक्षा के तंत्र में सीईपी की जगह और भूमिका अंजीर में देखी जा सकती है। 3।
रूस में मुख्य जावागिरना निम्नलिखित प्रकार के सीएपी:
कार्यक्रम तथाकथित समस्या क्षेत्रों या पर्यावरणीय आपदा क्षेत्र में पर्यावरणीय तनाव को कमजोर करने पर केंद्रित हैं (एक उदाहरण पर्यावरण की स्थिति में सुधार करने का लक्ष्य कार्यक्रम है और ओरेनबर्ग क्षेत्र की आबादी);
तकनीकी तकनीकी अभिविन्यास कार्यक्रमों को लक्षित करें (उदाहरण के लिए, सीईपी "अपशिष्ट");
कार्यक्रम मुख्य रूप से संगठनात्मक और प्रबंधकीय सामग्री (उदाहरण के लिए, सीईपी "राज्य के स्वामित्व वाली सूची को बनाए रखने की एक स्वचालित प्रणाली का निर्माण")।
अंजीर। 3। अवधारणा योजना और प्रोग्रामिंग योजना
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण सुरक्षा।
योजना और प्रोग्रामिंग के लिए शुरुआती बिंदु "संघीय पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास" का विकास और अनुमोदन है एक दस्तावेज के रूप में सामाजिक-आर्थिक कार्यों के लिए एक संतुलित समाधान के लिए नियामक और मूल्य दृष्टिकोण और लोगों की वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, एक अनुकूल वातावरण और प्राकृतिक संसाधन क्षमता को संरक्षित करने की समस्याओं को दर्शाता है।
यह अवधारणा विकास का आधार है पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए राज्य रणनीति,एक दीर्घकालिक (दस वर्षीय, पांच साल की अवधि तक टूटा हुआ) प्रस्तुत करना, देश के संतुलित सामाजिक-आर्थिक विकास की समस्या के लिए एक व्यापक समाधान का पूर्वानुमान और पर्यावरण की स्थिति में सुधार। इस दस्तावेज़ के भीतर, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन और उत्पादक बलों की नियुक्ति के मुख्य दिशाएं, सतत विकास और पर्यावरणीय सुरक्षा की आवश्यकताओं के अनुपालन को ध्यान में रखते हुए। राज्य रणनीति की तैयारी स्लाइडिंग प्लानिंग क्षितिज का सिद्धांत है, जब प्रत्येक वर्ष इसके संकेतक निर्दिष्ट होते हैं, और लक्ष्य अगली अवधि के लिए लंबे समय तक होते हैं। रूस में, राज्य रणनीति का पहला संस्करण 1 996-2005 की अवधि के लिए विकसित किया गया था।
राज्य रणनीति के आधार पर, दो साल के बच्चों को इसके कार्यान्वयन के समग्र चरण के रूप में विकसित किया गया है। रूसी संघ के पर्यावरण संरक्षण के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना।वर्तमान में, चौथी कार्य योजना लागू की जा रही है, 1 999 से 2001 तक की अवधि को कवर किया जा रहा है। इस तरह की एक कार्य योजना में दो पारस्परिक भागों होते हैं:
संघीय पर्यावरण कार्यक्रमों की प्रणाली , कर्मचारी प्राथमिकता कार्य करने के लिए;
बिलों की सूची, कार्यक्रम निष्पादन के लिए नियामक समर्थन के लिए अपनाना आवश्यक है।
पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरणीय प्रबंधन की योजना और प्रोग्रामिंग के अगले चरण में स्थापित किया जाना चाहिए सिस्टम में पर्यावरणीय मानकों का अनुपात समष्टि आर्थिक संकेतक (जीडीपी, जीएनपी, संघीय बजट व्यय, सकल निवेश, आदि)। इसके बिना, पर्यावरणीय योजनाओं और कार्यक्रमों को आवश्यक सामग्री और वित्तीय संसाधनों को लागू करने की प्रक्रिया को मजबूत करना असंभव है। पर्यावरणीय संसाधनों पर आवंटित पर्यावरणीय मानकों के साथ घनिष्ठ संबंध में भी स्थित हैं।
संघीय स्तर पर पर्यावरणीय पूर्वानुमान और प्रोग्रामिंग अर्थव्यवस्था के देश और क्षेत्रों (क्षेत्रों) के विभिन्न क्षेत्रों में विकास की शुरुआत के रूप में कार्य करता है समान प्रबंधकीय दस्तावेजअर्थात्: विभिन्न वित्त पोषण स्रोतों के साथ अपने कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के साथ पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास के लिए क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) अवधारणाएं, रणनीतियों और कार्य योजना।
कार्यक्रम गतिविधियों के लिए वित्त पोषण, बजट (संघीय और क्षेत्रीय) के साथ, पर्यावरणीय निधि (संघीय से क्षेत्रीय और स्थानीय) के खर्च पर किया जा सकता है, प्राकृतिक संसाधनों के पुनरुत्पादन के लिए धन, क्रेडिट स्रोत, सब्सिडी, अनुदान, अंतरराष्ट्रीय सहित वित्तीय संस्थान, बीमा निधि, आदि
और अंत में विकसित किया जाना चाहिए पर्यावरण रणनीतितथा पर्यावरणीय कार्य योजनामाप के साथ संयुक्त संसाधन बचत।संघीय (क्षेत्रीय, क्षेत्रीय) पर्यावरण कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में उद्यमों की भागीदारी के साथ उनके कार्यान्वयन को समन्वित किया जा सकता है।
पर्यावरणीय पूर्वानुमान और प्रोग्रामिंग के नियामक और कानूनी समर्थन के लिए, न केवल पर्यावरण और संसाधन कानून के समय पर गठन के लिए यह बहुत महत्वपूर्ण है, बल्कि इसके अलावा, साथ ही साथ आधुनिक अर्थव्यवस्था के कानूनी ढांचे को समायोजन भी करना है । समस्या के इस दूसरे पहलू के बारे में बात करते हुए, हम संघीय कानून के नए संस्करण को अपनाने के महत्व को ध्यान में रखते हैं "राज्य भविष्यवाणी और रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्यक्रम"। इस कानून को बाजार की स्थितियों में अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए एक कानूनी तंत्र बनाना चाहिए, लक्ष्य संघीय कार्यक्रमों के चयन की प्राथमिकता के लिए मानदंडों की पहचान, उनके वित्त पोषण के आदेश और स्रोतों के चयन की प्राथमिकता, कार्यक्रम गतिविधियों के गैर-प्रदर्शन के लिए जिम्मेदारी आदि।
क्षेत्रों में लक्ष्य पर्यावरण कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन विभिन्न स्तर और गंतव्य हो सकते हैं। संघीय सीईपी के साथ, केंद्रीकृत संघीय स्रोतों से वित्त पोषित, क्षेत्रों में और स्थानीय स्तर पर लोकतांत्रिक आधार पर और एकीकृत पदों वाले पर्यावरणीय कार्यक्रमों को लक्षित करने के लिए भी सलाह दी जाती है। इन कार्यक्रमों को ईओएस और यूआर पर क्षेत्रीय प्रशासन की योजना बनाना चाहिए और इस क्षेत्र में अपनाए गए पर्यावरण के अनुकूल टिकाऊ सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा और रणनीतियों से जुड़ा होना चाहिए।
क्षेत्रीय पर्यावरण कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन के चरणों का अनुक्रम, विदेशी अनुभव, विशेष अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की सिफारिशों को ध्यान में रखते हुए, और एक सरलीकृत अवतार में अवधारणा योजना और प्रोग्रामिंग योजना के ऊपर भी विचार किया गया है, निम्नानुसार प्रस्तुत किया जाता है (चित्र 4.) ।
अंजीर। चार। सीईपी क्षेत्र के विकास और कार्यान्वयन के चरणों का क्रम.
हालांकि, क्षेत्रों में (फेडरेशन और क्षेत्र में दोनों के विषयों में), पर्यावरणीय योजनाओं के आधुनिक दृष्टिकोण और सिद्धांत पूरी तरह से उपयोग नहीं किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग में, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में संभावित गतिविधियों की एक सूची, हालांकि उन्हें दीर्घकालिक क्षेत्रीय कार्यक्रमों में एक निश्चित प्रतिबिंब प्राप्त हुआ (उदाहरण के लिए, 1 99 7 में और 1997-2005 के लिए डिज़ाइन किया गया। कार्यक्रम "स्वच्छ शहर"), इसे एक उपाय के रूप में नहीं माना जाएगा जो ओओएस और यूआर के आधुनिक सिद्धांतों को पूरी तरह से पूरा करता है।
सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है:
शहर के पर्यावरणीय और सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना के लिए संरक्षित अलगाव दृष्टिकोण पर काबू पाने;
पर्यावरणीय कार्यक्रमों की तैयारी और कार्यान्वयन में प्रकृति उपयोगकर्ताओं (उद्यमशील संरचनाओं, स्थानीय अधिकारियों, जनसंख्या, गैर-सरकारी संगठनों आदि सहित) के सभी मुख्य "लक्षित समूहों" सहित) को और अधिक पूर्ण करना संभव है;
क्षेत्रीय पर्यावरणीय योजनाओं में शामिल गतिविधियों की दक्षता और प्राथमिकता के औचित्य की गुणवत्ता में सुधार;
दीर्घकालिक सीईपी में शामिल गतिविधियों के निरंतर कार्यान्वयन पर नियंत्रण, क्षेत्रीय बजट सहित वित्त पोषण के आवश्यक स्रोतों को लागू करने की प्रक्रिया सुनिश्चित करना।
“के लिए स्थानीय एजेंडाXXI सदी "संतुलित सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरण प्रबंधन के एक उपकरण के रूप में सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरण प्रबंधन।
व्यापक सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय प्रबंधन को सुनिश्चित करने में बढ़ती भूमिका, सभी इच्छुक प्रतिभागियों के हितों को ध्यान में रखते हुए और इस आधार पर टिकाऊ विकास के प्राप्य सिद्धांतों से संबंधित है, स्थानीय अधिकारियों और स्व-सरकार से संबंधित है। इसे ध्यान में रखते हुए, साथ ही अंतरराष्ट्रीय समुदायों के प्रभाव में, और सैद्धांतिक और व्यावहारिक शब्दों में, तर्कसंगत तंत्र और तथाकथित "XXI शताब्दी के लिए स्थानीय एजेंडा" की बिक्री लागू की जा रही है, जिसका मूल्यांकन किया जाता है नई सदी में मानव जाति के रूप में सामान्य रूप से टिकाऊ भविष्य के शहरों, नगर पालिकाओं की एक महत्वपूर्ण गारंटी। कई रूसी क्षेत्र और नगर पालिकाओं (उनमें से - लेनिनग्राद क्षेत्र के किंगिसेप जिला और सेंट पीटर्सबर्ग के प्राइमर्स्की जिला) अंतरराष्ट्रीय निधि की सहायता से इस गतिविधि में शामिल हो गए, मूल रूप से गोद लेने के तंत्र को बदलने और प्रबंधन निर्णयों को लागू करने के लिए डिज़ाइन किया गया स्थानीय स्तर।
इस दृष्टिकोण के हिस्से के रूप में, सतत विकास को वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए जीवन की गुणवत्ता में सुधार के उद्देश्य से वैश्विक, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर समाज को बदलने की एक लंबी, प्रबंधनीय और लोकतांत्रिक प्रक्रिया के रूप में माना जाता है। यह एक प्रक्रिया है, जिसका प्रतिभागी स्थानीय समुदाय (उद्योग, ऊर्जा, परिवहन, विभिन्न सामाजिक समूह और शहर समुदाय के स्तर) के सभी क्षेत्रों में होना चाहिए। और इसके पाठ्यक्रम में ईओएस के एकीकरण के लिए वास्तविक तंत्र और प्राकृतिक संसाधनों के प्रभावी उपयोग के लिए अन्य महत्वपूर्ण प्रकार के सामाजिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक गतिविधियों में प्राकृतिक तंत्र बनाना आवश्यक है।
स्थानीय एजेंडा 21 के मुख्य सिद्धांत हैं:
सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय पहलुओं का संबंध;
प्रबंधन और निर्णय लेने में अंतरकार दृष्टिकोण;
एकीकरण;
साझेदारी;
व्यापक भागीदारी, नवाचार और पहल को प्रोत्साहित करना;
समझौते, सर्वसम्मति।
पिछले उप-अनुच्छेद में हमारे द्वारा विचार किए गए मामले में एमपीडी -21 का गठन (चित्र 4.5 देखें), जैसा कि शुरुआती चरणों में से एक है सामाजिक की विशेषता की जानकारी का संग्रहक्षेत्र के पर्यावरण और आर्थिक विकासऔर इस आधार पर पहचान इस क्षेत्र के लिए प्राथमिकता की समस्याएं।इसके बाद, एक विस्तृत लोकतांत्रिक चर्चा के दौरान, सभी संभावित प्रतिभागियों के राय और रुचियों को ध्यान में रखते हुए एमपीडी लक्ष्यों और रणनीतिउनकी उपलब्धियां।
शहर (ग्रामीण) जिले के स्तर पर एमपीडी -21 के विकास और कार्यान्वयन की प्रक्रियाओं के प्रबंधन के लिए संगठनात्मक प्रणाली निम्नलिखित रूप में प्रस्तुत की गई है (चित्र 5)।
अंजीर। पांच। शहर (क्षेत्रीय) क्षेत्र के स्तर पर एमपीडी -21 की संगठनात्मक प्रबंधन प्रणाली।
साथ ही, समाज के लिए महत्वपूर्ण समस्याओं पर चर्चा करने के लिए जनता को आकर्षित करने के विभिन्न प्रकार, सामाजिक सर्वेक्षण, सर्वेक्षण, उर पर स्थायी संगोष्ठियों के संगठन, टीवी कार्यक्रमों की आवधिक रिलीज इत्यादि शामिल हैं। यह सुनिश्चित किया जाता है कि किंगिसपेप जिले के निर्माताओं को कैसे जोर दिया जाता है, जिला, उद्योग, विज्ञान, व्यापार, सार्वजनिक संगठनों, स्थानीय आबादी के प्रशासन के बीच संवाद के नए रूप की मंजूरी, जो हमें अनुमति देता है निर्णय लेने की प्रक्रिया में विभिन्न हितों को ध्यान में रखें और कंक्रीट क्षेत्रों के विकास के क्षेत्रों की पारस्परिक समझ की उपलब्धि में योगदान दें।
एमपीडी के रणनीतिक लक्ष्यों, बदले में, जिस आधार पर प्रणाली विकसित की जा रही है। वादा और वर्तमान कार्य योजनाउनके कार्यान्वयन से। इन कार्य योजनाओं का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा हैं कार्यक्रम,जिले की प्राथमिकता सामाजिक-पर्यावरण और आर्थिक समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से। लक्ष्य, कार्य और इन कार्यक्रमों की सामग्री किसी विशेष क्षेत्र की समस्याओं से निर्धारित की जाती है। उदाहरण के लिए, अपशिष्ट प्रबंधन समस्या को कवर करने वाले कार्यक्रमों की एक सूची में शामिल हो सकते हैं: ठोस घरेलू अपशिष्ट के अलग संग्रह की एक प्रणाली का संगठन, एमएसडब्ल्यू की एक अलग प्रसंस्करण प्रणाली का संगठन, अनधिकृत लैंडफिल के गठन को रोकता है और मौजूदा, संगठनात्मक संग्रह को समाप्त करता है और विशिष्ट अपशिष्ट (फ्लोरोसेंट लैंप, कार शरीर, चिकित्सा अपशिष्ट, आदि) की प्रसंस्करण। ऐसे प्रत्येक कार्यक्रम के लिए, प्रतिभागियों और वित्त पोषण के स्रोतों का एक चक्र निर्धारित किया जाना चाहिए।
एमपीडी -21 के कार्यान्वयन के लिए तंत्र का अर्थ संस्थागत लीवर, प्रशासनिक कानूनी, संगठनात्मक और तकनीकी और सूचना उपकरण के साथ होता है। सामाजिक-आर्थिक विकास के सतत, पर्यावरणीय रूप से अनुकूल रूपों में शहरों (नगर पालिकाओं) में संक्रमण के लिए कुल शर्त पुनर्निर्माण और आधुनिकीकरण (और यदि आवश्यक हो - और नए के निर्माण) के आधुनिक उद्यमों और संगठनों के उपायों के एक परिसर का कार्यान्वयन है पर्यावरण बुनियादी ढांचे, जिसमें सफाई और कीटाणुशोधन स्टेशन जल, सीवर कलेक्टर और नगरपालिका उपचार सुविधाएं आदि शामिल हैं। खुले जल निकायों में और नलसाजी नेटवर्कों में पानी की गुणवत्ता, विशेष रूप से सड़क सड़कों और रेलवे ट्रैक के साथ, मिट्टी प्रदूषण की निगरानी, \u200b\u200bविशेष रूप से सड़क सड़कों और रेलवे ट्रैक के साथ, मिट्टी के प्रदूषण की निगरानी करने सहित व्यापक पर्यावरण निगरानी प्रदान करने वाले स्टेशनों को बनाना भी महत्वपूर्ण है।
निष्कर्ष
और निष्कर्ष में, इस विषय पर सभी मुद्दों पर विचार करने के बाद, पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में आधुनिक नियोजन विधियों को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए आवश्यक बुनियादी स्थितियों को सूचीबद्ध करना आवश्यक है।
1. एक्शन प्लान, सीईपी, एमपीडी इत्यादि के व्यावहारिक कार्यान्वयन की न्यूनतम स्थिति के रूप में व्यापक आर्थिक और राजनीतिक स्थिरता, संभावित नकारात्मक प्रक्रियाओं को बेअसर करने के लिए, बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के साथ, कई क्षेत्रों में प्रबंधनीयता के आंशिक नुकसान सहित, यह लोकतंत्र और नागरिक समाज की शौकिया विकसित करने के लिए आवश्यक है।
2. एक स्पष्ट और विकसित विधान आधार और एक सक्षम संस्थागत प्रणाली की उपस्थिति, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों और अन्य जंगम और अचल संपत्ति के लिए संपत्ति अधिकारों की स्पष्टता और निश्चितता, साथ ही साथ उनकी सुरक्षा के लिए एक प्रभावी तंत्र शामिल है। यह आधार संघीय और क्षेत्रीय पर्यावरणीय योजनाओं और कार्यक्रमों की बहुतायत और असंगतता पर काबू पाने के लिए एक महत्वपूर्ण महत्व है, दीर्घकालिक हितों और लक्ष्यों के नुकसान के लिए अल्पकालिक पर उनके अभिविन्यास, संकीर्ण कॉर्पोरेट की राजनीतिक लॉबिंग के नकारात्मक अभिव्यक्तियों का तटस्थता प्राथमिकता राष्ट्रव्यापी पर्यावरणीय समस्याओं की आवश्यकता के तहत रुचियां।
3. सीईपी, एमपीडी इत्यादि को वित्त पोषण के घरेलू और बाहरी स्रोतों के लिए सक्रिय खोज। चीन, इंडोनेशिया, जापान, कोरिया और पोलैंड जैसे कई देशों ने पर्यावरण के प्रदूषण के लिए कर, जुर्माना और प्रतिबंधों से आय जमा करने के लिए विशेष धन बनाया है। ऐसे कार्यक्रमों को पूरा करने के लिए स्वैच्छिक दान के रूप में।
4. पीई 4U3aifuu योजनाओं और संरक्षण कार्यक्रमों के दौरान पर्यावरणीय रूप से अनुकूल और संसाधन-बचत उत्पादन के विकास को उत्तेजित करते हुए, स्वैच्छिक, लचीला और अभिनव उपायों के लिए अनुकूल स्थितियों का निर्माण करने के साथ-साथ अधिक भागीदारी और जिम्मेदारी को सुनिश्चित करने के लिए आबादी के सभी खंड। सीईपी (एमपीडी) का कार्यान्वयन केवल कमांड और नियंत्रण सिद्धांतों पर आधारित नहीं हो सकता है, जो अल्प अवधि में सबसे प्रभावी होते हैं, उनका उपयोग अक्सर महंगा होता है और प्रभावी रूप से आर्थिक विकास को रोक सकता है।
5. सार्वजनिक दबाव, सभी संभावित रूप से इच्छुक समूह, सक्रिय समर्थन और आबादी की भागीदारी। प्राथमिकता घटनाओं और क्षेत्रीय स्तर पर वित्त पोषण के स्रोतों की योजना की परिभाषा सीईपी (एमपीडी) और अधिकारियों, वाणिज्यिक बैंकों में अपने सभी संभावित प्रतिभागियों के बीच एक विकेन्द्रीकृत लोकतांत्रिक वार्ता प्रक्रिया का परिणाम होनी चाहिए। संयुक्त स्टॉक कंपनियों, पार्टियों, सार्वजनिक संगठन, आदि ऐसी वार्ता प्रक्रिया के नतीजे ठोस समझौते (अनुबंध) होना चाहिए, जो उनके उल्लंघन के लिए पारस्परिक रूप से ली गई दायित्वों और प्रतिबंधों को वित्त पोषित करने और फिक्सिंग के स्रोतों को निर्धारित करते हैं।
6. जनसंख्या और वैज्ञानिक समुदाय की जानकारी पर्यावरण की स्थिति, उत्पादन और खपत की पर्यावरणीय सुरक्षा के स्तर के साथ-साथ प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों द्वारा एक शर्त शर्त के रूप में प्राप्त सामाजिक और पर्यावरणीय समाधानों पर जानकारी सीईपी के कार्यान्वयन के परिणामों के लिए निरंतर नियंत्रण और निगरानी के लिए।
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प्राकृतिक प्रबंधन उन लोगों के समाज द्वारा की जाती है जो प्रकृति संसाधनों के उपयोग के माध्यम से आवश्यकताओं को पूरा करने के उद्देश्य से हैं। कार्यों में, उचित वैज्ञानिकों पर पर्यावरण के अवसरों का आकलन करना महत्वपूर्ण है। यह मात्रात्मक और गुणात्मक संरचना के लिए लेखांकन, पहचान, लेखांकन के परिणामस्वरूप प्राप्त डेटा के आधार पर संकलित किया गया है।
पर्यावरण प्रबंधन के प्रकार
तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन - कंपनी की गतिविधियां, जिसका उद्देश्य खनन संसाधनों के अधिक पूर्ण उपयोग के उद्देश्य से है। जहां भी संभव हो, इस स्थिति को पूरा किया जाता है। पर्यावरण को नकारात्मक प्रभावों को कम करने के लिए कार्य किया जाता है। इन कार्यों के उदाहरण:
शाश्वत पर्यावरण प्रबंधन प्रकृति का एक संबंध है जो मध्यम-शीतलन के आवश्यक स्तर को ध्यान में रखता है, इसकी गुणवत्ता में सुधार। गतिविधियों का परिणाम संसाधनों की गुणवत्ता को कम करना और कम करना है। ऐसी घटनाओं के उदाहरण:
- पशुधन की मानक चराई, जिससे उपजाऊ भूमि से बाहर निकलने की ओर अग्रसर होता है।
- वनों की कटाई का शिकार।
- कुछ प्रकार के वनस्पतियों और जीवों का निष्कासन।
- गर्मी, विकिरण इत्यादि के साथ पर्यावरण प्रदूषण।
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण
पर्यावरण अपने गुणों में नकारात्मक परिवर्तनों की शुरूआत के माध्यम से दूषित है, जो मनुष्यों और जीवमंडल पर दमनकारी कार्रवाई की ओर जाता है। तर्कसंगत पर्यावरणीय उपयोग का उद्देश्य इस तरह के प्रभाव को रोकने के लिए है। मानव गतिविधि (मानवजनात्मक प्रभाव) सबसे मजबूत वातावरण को प्रदूषित करता है। कुछ प्राकृतिक घटनाएं व्यक्तिगत प्राकृतिक परिसरों को नकारात्मक रूप से प्रभावित भी कर सकती हैं। इनमें ज्वालामुखीय विस्फोट और इतने पर शामिल हैं।
पर्यावरण पर्यावरण प्रबंधन में मानवजनन प्रभाव के मुख्य प्रकारों का ज्ञान शामिल है:
- शारीरिक: थर्मल, रेडियोधर्मी, यांत्रिक, शोर और विद्युत चुम्बकीय।
- रासायनिक: एयरोसोल, भारी धातु, कीटनाशकों, प्लास्टिक। इस प्रकार के प्रदूषण में सभी सुनवाई है।
- जैविक: बायोजेनिक, माइक्रोबायोलॉजिकल।
पृथ्वी के गोले का प्रदूषण
प्रकृति प्रबंधन एक शिक्षण है जिसका उद्देश्य सभी पृथ्वी के गोले पर नकारात्मक प्रभाव को रोकने के उद्देश्य से होता है। मिट्टी के साथ एक साथ लिटोस्फीयर जहर, उर्वरकों और अन्य रासायनिक यौगिकों से प्रदूषण को मानता है। प्रकृति में मेगाकोल से लगभग 12 अरब टन कचरा निर्यात किया जाता है। खुले रास्ते में खनन खनन उपजाऊ परत के कई लाख सालों के लिए बनाई गई भूमि को वंचित करता है। मिट्टी को क्षरण, बुखार, लवण के साथ संदूषण के अधीन किया जाता है और तर्कहीन कृषि से समाप्त हो जाता है।
पर्यावरण संरक्षण हाइड्रोस्फीयर से संबंधित है, जो कारखाने के अपशिष्ट जल से पीड़ित है, कृषि भूमि, घरेलू अपशिष्ट के साथ वासच। रासायनिक और धातुकर्म उद्यम रासायनिक और धातुकर्म उद्यम हैं। अलग खतरे पेट्रोलियम उत्पादों द्वारा प्रदूषण का प्रतिनिधित्व करता है। समुद्र और महासागरों में, लगभग 15 मिलियन टन हाइड्रोकार्बन समुद्र में आते हैं।
पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण की मूल बातें में, पृथ्वी के वायु खोल की रक्षा के लिए उपायों को निर्धारित किया जाता है। प्रदूषण के मुख्य स्रोत पौधे और सड़क परिवहन हैं। वे वायुमंडल में रेडियोधर्मी तत्वों, कार्बन डाइऑक्साइड, सल्फर, नाइट्रोजन और भारी धातुओं को आवंटित करते हैं।
प्रकृति संरक्षण गतिविधियां
पर्यावरण प्रबंधन का दायरा पर्यावरण के कारण होने वाले नुकसान की गणना तक ही सीमित नहीं है। प्रकृति का प्रदूषण क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर कई समस्याओं का कारण बनता है, प्रकृति संसाधनों की कमी। निम्नलिखित गतिविधियां उन्हें हल करने और रोकने के लिए की जाती हैं:
- उपचार सुविधाओं की प्रणाली का परिचय।
- उच्च ऊंचाई के चिमनी का निर्माण।
- कम हानिकारक निर्वहन के साथ ईंधन का उपयोग।
- अपशिष्ट को कम करने या बहिष्कृत करने के लिए उत्पादन सुविधाओं का आधुनिकीकरण।
- रासायनिक के बजाय जैविक साधन द्वारा संयंत्र संरक्षण।
- इमारतों का निर्माण करते समय शोर इन्सुलेशन का प्रयोग करें।
- कचरे का संग्रह और प्रसंस्करण।
- उल्लंघन करने वालों के लिए गंभीर प्रतिबंधों के साथ प्रकृति की रक्षा के उद्देश्य से कानूनों को अपनाना।
- उत्सर्जन उत्सर्जन के लिए कर्तव्यों का परिचय।
- रिजर्व और विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों (पीए) की संख्या में वृद्धि।
- आदत से और प्यार के साथ प्रकृति से संबंधित होने की इच्छा की बढ़ती पीढ़ी में शिक्षा।
विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों
ऑप्ट - सभी देशों की संपत्ति की वस्तुएं, जो बायोगियोसेनोस के स्थान पर भूमि, जलीय और वायु भाग हैं, जो विज्ञान, संस्कृति, मध्यम शीतलन, वसूली के लिए विशेष महत्व के हैं। यह स्थिति सरकारी एजेंसियों के निर्णय को सौंपा गया है। साथ ही, इस तरह के क्षेत्रों को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में उपयोग से (कभी-कभी आंशिक रूप से) वापस ले लिया जाता है और कानून द्वारा संरक्षित किया जाता है।
प्राकृतिक उपयोग ज्ञान का एक अनूठा क्षेत्र है कि विभिन्न देशों के संगठन व्यस्त हैं। अंतरराष्ट्रीय कंपनियों ने दुनिया के लगभग 10 हजार महत्वपूर्ण संरक्षित क्षेत्रों की गणना की: रिजर्व, राष्ट्रीय उद्यान और इसी तरह।
भंडार
रिजर्व को प्रकृति के क्षेत्रों कहा जाता है, जो आर्थिक उपयोग से पूरी तरह से वापस ले लिया जाता है, जिसका उद्देश्य बायोगियोकोनोस की सुरक्षा और अध्ययन सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है। उनमें से कई किस्में हैं:
रिजर्व बायोस्फीयर हो सकता है। तो यह शब्द एक संदर्भ परिदृश्य और इसके लिए वनस्पतियों और जीवों की एक विशिष्ट संरचना वाले क्षेत्रों को दर्शाता है। वे हमें बायोगियोसेनोस के संरक्षण से जुड़ी समस्याओं को हल करने की अनुमति देते हैं, साथ ही पड़ोसी क्षेत्रों की स्थिति को देख सकते हैं। ज्यादातर मामलों में, वे संरक्षित क्षेत्रों और गार्ड के तहत क्षेत्रों में आयोजित किए जाते हैं।
परिस्थितिकी
सक्षम पर्यावरण प्रबंधन प्रकृति की सुरक्षा की दिशा में पहला कदम है। अक्सर "पारिस्थितिकी" शब्द पर्यावरण पर्यावरण पर्यावरण, और कभी-कभी स्थिति की सुरक्षा का संदर्भ देता है। यह मूल रूप से सच नहीं है। थोक और बहुआयामी विज्ञान और स्वच्छ व्यवहार के सबसे सरल नियमों को समान रखने की आवश्यकता नहीं है। कचरा, लैंडफिल का संगठन, पानी की कीटाणुशोधन, सीवेज उपचार संयंत्रों और शिकारियों की गतिविधियों को रोकने के लिए पारिस्थितिकी के आकर्षण की आवश्यकता नहीं है। इन मुद्दों को सक्षम संगठन और प्रौद्योगिकी की मदद से हल किया जाता है।
पहले चरणों में पारिस्थितिकी आवश्यक है - प्रकृति और पर्यावरण की सुरक्षा के उपायों के व्यापक औचित्य के लिए। इसके साथ, इसका अध्ययन एक अकार्बनिक वातावरण के साथ-साथ स्वयं के साथ जीवों के लिंक द्वारा किया जाता है। लागू पारिस्थितिकी, पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण निकटता से जुड़े हुए हैं, लेकिन ये अलग-अलग अवधारणाएं हैं।
Niorshman और मध्यम शीतलन: क्या अंतर है?
अधिकांश लोगों को इन शर्तों में मतभेद नहीं देखते हैं। आधुनिक सभ्यता के संदर्भ में, यह बहुत ही दूरदराज की अवधारणाएं हैं, क्योंकि आसपास के व्यक्ति में पर्यावरण में बड़ी संख्या में कृत्रिम घटक होते हैं जो प्रकृति से संबंधित नहीं होते हैं। लोगों द्वारा बनाए गए यह क्षेत्र सक्रिय रूप से प्राकृतिक घटकों को विस्थापित करता है। निओरशमैन और मध्यम-कोहर का एक ही लक्ष्य है: मानवता के स्वास्थ्य और कल्याण को संरक्षित करने के लिए। इसकी उपलब्धि के तरीके प्रतिष्ठित हैं।
प्रकृति संरक्षण जीवमंडल में होने वाली प्रक्रियाओं, जैविक जीवों की विविधता, पारिस्थितिक तंत्र की विविधता की समझ पर आधारित है। लक्ष्य की उपलब्धि ग्रह के संसाधनों के उपयोग के सीमित या निषेध के माध्यम से होती है, स्थापित प्रणाली की अखंडता का संरक्षण।
पर्यावरण संरक्षण समाज के लिए एक सुरक्षित वातावरण से आता है। इसका लक्ष्य इसमें खतरनाक पदार्थों की संभावना को समाप्त करके हासिल किया जाता है। दूसरे शब्दों में: ताकि शहर में यह साफ था, और इसके बाहर - यहां तक \u200b\u200bकि घास भी नहीं बढ़ता है।
प्राकृतिक संसाधन क्षेत्र का सेट बराबर है, साथ ही साथ वे उनका उपयोग करते हैं, सिस्टम को लाभ देते हैं, जिनमें से उभरते हैं, वह है, यह संविधान श्रेणी के गुणों की राशि से अधिक है। ऐसी प्रणाली समाज के लिए आवश्यक संसाधनों के पूरे सेट पर एक प्रचुर मात्रा में या गरीब हो सकती है, यह एक संसाधन को निम्नलिखित में रोक सकती है, लेकिन बिल्कुल नहीं। बेशक, ऐसी भी असमानता या, इसके विपरीत, प्राकृतिक परिस्थितियों का संतुलन मुख्य रूप से उन पर काम करने वाले आर्थिक परिसरों के क्षेत्रीय विशेषज्ञता को पूर्वनिर्धारित करता है, बल्कि इस क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के सामान्य गुणों को भी मजबूत करता है, जिसमें इसकी स्थिरता शामिल है - बाहरी परिस्थितियों में परिवर्तन में खुद को बनाए रखने की क्षमता। संसाधनों की असंतुलन प्रणाली का एक निश्चित आंतरिक तनाव बनाता है - आर्थिक परिसर को degarmonmontones। हालांकि, घाटे की स्थितियों में, इसमें कुछ संकेत हैं, और अतिरिक्त स्थितियों में - मूल रूप से अलग। इन सुविधाओं का विश्लेषण वर्तमान खंड को समर्पित है। उनका लक्ष्य रूस के क्षेत्रों में आज पर्यावरण प्रबंधन की प्रणाली के सबसे आम गुणों का एक अभिन्न अंग देना है।
प्राकृतिक संसाधनों की मुख्य श्रेणियों में प्राथमिक विशेषताओं की उपस्थिति और उनके उपयोग में क्षेत्रों की संसाधन क्षमता के व्यापक मूल्यांकन की समस्या को हल करने की अनुमति मिलती है। एकीकृत संकेतकों का संश्लेषण कई कार्डों की सुपरपोजिशन के सिद्धांतों पर किया गया था, जो पूरे देश के आर्थिक परिसर के लिए संसाधन के सीमित मूल्य को दर्शाता है (अवरोही क्रम में - खनिज, ईंधन, जंगल, कृषि, जलवायु, पर्यावरण, जल और जल विद्युत) और प्रत्येक क्षेत्र के लिए विभिन्न प्रकार के संसाधनों के उपयोग और प्रसंस्करण में आबादी पर कब्जा कर लिया गया।
देश के सबसे अमीर क्षेत्रों के संसाधन परिसर के मुताबिक खेत्टी-मैनिसिसक स्वायत्त जिला और सखलिन क्षेत्र (मानचित्र 1) शामिल हैं।
बस नीचे, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, यामालो-नेनेट्स और कोमी-परमिट्स्की जिलों, टॉमस्क क्षेत्र, यहूदी स्वायत्त क्षेत्र में यह सूचक। अंत में, अर्खांगेल्स्काया, इर्कुटस्क क्षेत्रों, कोमी, उदमुर्तिया, ब्लैक पृथ्वी क्षेत्रों के एक समूह को संसाधन मुक्त क्षेत्रों, कुर्स्काया, बेलगोरोड, लिपेटस्क, ऑरलोवस्काया, तांबोव और उल्यानोव्स्क क्षेत्र की संख्या के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
रूस के क्षेत्रों के कैस्पियन समूह को न्यूनतम संसाधन सुरक्षा - मुख्य रूप से काल्मिकिया, साथ ही डगेस्टन और आस्ट्रखन क्षेत्र द्वारा प्रतिष्ठित किया गया है। पिछले दो क्षेत्रों के करीब, प्राकृतिक संसाधनों की कमी के स्तर में उत्तरी क्षेत्र - ताइमिर, क्योरक और नेनेट्स स्वायत्त ओक्रूग, मुरमंस्क और मगदान क्षेत्र, साथ ही ओरेनबर्ग, चेल्याबिंस्क, नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र, बूरीटिया और तुवा भी हैं। यह आमतौर पर अग्रणी समूह में होता है और बाहरी लोगों के बीच हालिया विकास के पुराने, ऐतिहासिक रूप से खर्च किए जाने वाले और कम आबादी वाले क्षेत्रों दोनों होते हैं। इसके अलावा, क्षेत्र, वर्तमान आर्थिक स्थिति और जनसंख्या की राजनीतिक अभिविन्यास जो सीधे संसाधन क्षमता का विरोध कर रहे हैं। यह पूरे देश में संसाधन क्षमता के वितरण में किसी भी स्पष्ट पैटर्न की अनुपस्थिति को इंगित करता है।
संसाधन क्षमता के उपयोग की एकीकृत तीव्रता के मुताबिक, अग्रणी समूह भी खांति-मानसिस्क स्वायत्त जिला (मानचित्र 2) का नेतृत्व करता है।
यामालो-नेनेट्स जिले, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, ओरेनबर्ग और कोस्ट्रोमा क्षेत्रों, मॉस्को और कराचे-चेर्केसिया के आर्थिक परिसरों द्वारा संसाधनों का उपयोग संसाधनों का उपयोग होता है। नीचे भी, कोमी, इरकुत्स्क और टावर क्षेत्रों, सेंट पीटर्सबर्ग में प्रति व्यक्ति प्राकृतिक संसाधनों की विशिष्ट खपत की मात्रा। यह सूची क्षेत्रों के पिछले अधिक अंश से अलग है, संकट के तीव्र चरण में सामाजिक-आर्थिक स्थिति अपेक्षाकृत समृद्ध थी, जो इंगित करती है कि यह संसाधन के लिए पर्याप्त नहीं है, यह सक्षम होना आवश्यक है इसका इस्तेमाल करें।
प्राकृतिक संसाधनों और उनके उपयोग के विभिन्न समूहों पर डेटा अनुलग्नक में उल्लिखित एल्गोरिदम द्वारा संरचनात्मक विविधता और क्षेत्रों की पर्यावरणीय प्रबंधन प्रणाली की अनुकूली क्षमताओं को मापने के कार्य को हल करना संभव बनाता है। इसका अर्थ यह परिणामस्वरूप परिणाम संसाधन क्षमता की तुलना और अध्याय की शुरुआत में वर्णित मॉडल में इसके उपयोग की तीव्रता भी प्रदान करता है। इस मामले में, पर्यावरण प्रबंधन की प्रणाली जिसमें न्यूनतम असंतुलन है, वह सबसे सामंजस्यपूर्ण है और स्वीकार्य शब्दावली में एक कर्नेल के रूप में योग्य है, और एक महत्वपूर्ण असंतुलन के साथ क्षेत्रों - परिधि के रूप में। प्रचलित प्रकार असंतुलन (उपयोग के समृद्ध संसाधनों या गरीबों का गहन शोषण) आपको परिधीय प्रकार के संकट या रूढ़िवादी उपप्रकारों के पर्यावरण प्रबंधन को श्रेय देने की अनुमति देता है। पूरक विधियों द्वारा किए गए परमाणु और परिधीय गुणों की गंभीरता की डिग्री में रूस के क्षेत्रों के वर्गीकरण के अंतिम परिणाम, के निर्देशांक में पर्यावरण प्रबंधन की क्षेत्रीय प्रणालियों की स्थिति के एक असाधारण आरेख के रूप में प्रस्तुत किए जा सकते हैं विविधता - अनुकूली स्थिरता। ऊर्ध्वाधर धुरी पर, संरचनात्मक जटिलता ऊपर से नीचे तक बढ़ रही है - बेहद नीरस से, पर्यावरण प्रबंधन, क्षेत्रों के प्रकार से अत्यंत विविधता तक। शहर धुरी द्वारा, क्षेत्रों को पर्यावरण प्रबंधन की संरचना के सर्वोत्तम संतुलन के क्रम में रखा जाता है, जो उनकी अनुकूली स्थिरता में वृद्धि को दर्शाता है। बाद के अध्यायों में यह और सभी समान तालिका दोनों सैद्धांतिक अनुप्रयोग में दी गई सार योजना के अनुरूप हैं, और केवल इस तथ्य में भिन्न हैं कि वे वास्तविक वास्तविक डेटा पर बनाए गए हैं। यह इस सिद्धांत से आता है कि समग्र प्रणाली बनाने वाले तत्व स्किडिंग समूह के चार्ट के क्षेत्र में स्थित होना चाहिए। स्वाभाविक रूप से, प्रणालीगत प्रणालियों में परमाणु, रूढ़िवादी और संकट गुणों के साथ उपप्रणाली शामिल हैं, और इन प्रकार की संरचना की सबसे शापित सुविधाओं के साथ उपप्रणाली की संख्या छोटी होनी चाहिए। प्रीलीज औसत के करीब मध्यवर्ती राज्य होना चाहिए। इसलिए तालिका के केंद्र में तत्वों (क्षेत्रों) की घनत्व और तीन चरम राज्यों में जाने वाली पतली किरणें बढ़ीं। आदर्श रूप से संतुलित प्रणाली में, तीन-बीम स्टार में एक दिशा में वास्तविक अपरिहार्य विचलन में सही रूप होना चाहिए, और, अधिक विचलन, कम संतुलित प्रणाली है।
समृद्ध प्राकृतिक क्षमता और इसके उपयोग के निम्न स्तर के बीच एक महत्वपूर्ण असंतुलन, साथ ही पर्यावरण प्रबंधन की कम-शक्ति प्रणाली की अत्यधिक विविधता, द एंथरिया, माउंटेन अल्ताई, कोमी-परमिट्स्की स्वायत्त जिले चुवशिया और मारि-एल के प्रतिष्ठित हैं । विविधता से थोड़ा अधिक संतुलित और संसाधनों के उपयोग की पूर्णता याकुतिया, उदमुर्तिया, मोर्दोविया, कलुगा, यहूदी, अमूर और कामचटका क्षेत्रों, तुवा और इंगुशेटिया में उपयोग की व्यवस्था है। इस समूह के लगभग सभी क्षेत्रों के पर्यावरण प्रबंधन की प्रणाली संरेखण प्रकार के परिधीय से संबंधित है।
विपरीत चरित्र की समस्याएं - पर्यावरणीय प्रबंधन (रूढ़िवादी परिधीय गुणों) के एक परिसर की अतिरिक्त एकता और एकरसनी; खराब या कमजोर प्राकृतिक क्षमता का महत्वपूर्ण उपयोग ओरेनबर्ग क्षेत्र, अज़ोव-कैस्पियन क्षेत्रों (रोस्तोव, आस्ट्रखन क्षेत्रों, डगेस्टन, काल्मिकिया, स्टावरोपोल क्षेत्र) की विशेषता है। विरोधाभास समूह के शार्प में निम्नलिखित विकसित उद्योग (मुर्मांस्क और मगदान क्षेत्र, चुकोटका, नेनेट्स और यामालो-नेनेट्स जिला) के साथ उत्तरी क्षेत्र हैं या इसके प्रभाव (ताइही जिला) के क्षेत्र में हैं।
गरीब प्राकृतिक संसाधनों वाले क्षेत्रों में, पर्यावरण प्रबंधन की संरचना कम विविधता के अधिकांश भाग के लिए अलग है। काल्मिकिया, डगेस्टन, आस्ट्रखन क्षेत्र जैसे क्षेत्रों के आर्थिक परिसरों के पर्यावरण के साथ संतुलित बातचीत केवल पर्यावरण प्रबंधन के प्रभावी रूपों के सीमित चक्र के आधार पर संभव है। थोड़ी कम हद तक, यह दक्षिणी यूल्स, उत्तरी ताइही और नेनेट्स जिलों, मुर्मान्स्क और मगदान क्षेत्रों को संदर्भित करता है।
अधिकांश संसाधनों की कमी के साथ, उनके गहन उपयोग (काकेशस, प्री-बुक्किस्कियर) के साथ संयुक्त, सबसे व्यवहार्य लचीला रूप से प्रबंधित, मुख्य रूप से पर्यावरणीय प्रबंधन के निजी रूप हैं। आम तौर पर ऐसे क्षेत्रों में सीमित संख्या में संकीर्ण विशिष्ट खेतों होते हैं, जिनमें से सबसे प्रभावी आमतौर पर सबसे बड़ा होता है। उदाहरण के तौर पर, काल्मिकिया की कृषि दी जा सकती है, जिसे ओरेनबर्ग क्षेत्र में भेड़िया, या कृषि के साथ लगभग विशेष रूप से प्रस्तुत किया जाता है, जहां एक राज्य के खेत के स्थलचिह्न कभी-कभी नहीं, कभी-कभी और प्रति दिन नहीं होते हैं। यह विशेषता है कि लगभग सभी सूचीबद्ध क्षेत्र उच्च प्राकृतिक अस्थिरता की स्थितियों के तहत स्थित हैं, वायुमंडलीय नमी और नदी के प्रवाह की मात्रा के महत्वपूर्ण oscillations।
काल्मीकिया, डगेस्टन, ओरेनबर्ग और आस्ट्रखन क्षेत्र (कृषि, खनिज कच्चे माल और पानी के उपयोग के खनन) को दुर्लभ प्राकृतिक संसाधनों और संरचनात्मक एकता के उपयोग के अधिकतम स्तर की विशेषता है।
मौजूदा प्राकृतिक संसाधनों के साथ सबसे संतुलित, सामंजस्यपूर्ण निज़नी नोवगोरोड और बशकीरिया, रियाज़ान, स्मोलेंस्क, वोलोग्डा क्षेत्रों, खाकासिया, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र में दोनों महानगरीय क्षेत्रों में उपयोग की व्यवस्था है। इन क्षेत्रों ने विभिन्न प्रकार के संसाधनों के उपयोग की तीव्रता और तीव्रता के बीच सतत अनुपात विकसित किए हैं। प्राकृतिक प्रबंधन सबसे व्यापक रूप से किया जाता है, उद्योग के नेता हैं, लेकिन अन्य उद्यम पर्याप्त रूप से विकसित होते हैं। आर्थिक संरचना में एक जगह और बहुआयामी उद्यम, मोनो-उद्योग, और संकीर्ण रूप से विशेष प्रकृति उपयोगकर्ता हैं।
जाहिर है, पूरे देश की जरूरतों के लिए कुछ महत्वपूर्ण संसाधन की आपूर्ति करने वाले क्षेत्र सभी रूसी आर्थिक स्थान में उच्च स्तर के एकीकरण द्वारा प्रतिष्ठित हैं। क्षेत्रों की स्थिति, संसाधन प्रावधान मुख्य रूप से रूस के अन्य क्षेत्रों के कारण समान रूप से एकीकृत है। इस प्रकार, संसाधनों की अधिकता और आयात के कारण उनकी कमी को कवर करने की आवश्यकता दोनों क्षेत्रों को एक ही राज्य में एकत्र करने के लिए कारक हैं। साथ ही, देश के सबसे आत्मनिर्भर क्षेत्रों के आवंटन के लिए यह विशेष रुचि है, पर्यावरण प्रबंधन की प्रणाली जिसमें यह न्यूनतम आयात और संसाधनों के निर्यात के साथ स्वायत्त अस्तित्व की अनुमति देता है।
क्षेत्रों की संसाधन आत्मनिर्भरता की गणना प्राकृतिक संसाधनों के उत्पादों (भौतिक संसाधनों की पूर्ण आवश्यकता के%) और आंतरिक संसाधन उत्पादन से अधिक प्राकृतिक संसाधन उत्पादन (कुल के% में) के उत्पादों के आयात में प्रत्येक क्षेत्र की आवश्यकता के माध्यम से की जाती है। माल का उत्पादन), इन संकेतकों की राशि प्राकृतिक संसाधनों के रूसी विनिमय में क्षेत्र में अर्थव्यवस्था की भागीदारी की डिग्री को दर्शाती है, और संसाधन आत्मनिर्भरता की डिग्री उस उत्पादन की परिमाण की विशेषता है जो आयात से संबंधित नहीं है या प्राकृतिक संसाधनों के निर्यात के साथ। इस प्रकार, सभी रूसी संसाधन अंतरिक्ष में एकीकरण के निम्न स्तर के कारण, व्यक्तिगत क्षेत्रों की संप्रभुता के लिए वास्तविक क्षमता का आकलन करने का अवसर प्रतीत होता है।
सखलिन, अरखांगेलस्क क्षेत्रों और नोरिलस्क पीड़ित में, भौतिक उत्पादन की संसाधन आत्मनिर्भरता की डिग्री 85 प्रतिशत तक पहुंच जाती है। लगभग 80 प्रतिशत Koryak जिला, कामचटका, इर्कुटस्क, कैलिनिंग्रैड और मुर्मान्स्क क्षेत्रों, कोमी गणराज्य, ताइमिर जिले, प्राइमोरस्की क्राई और खाबरोवस्की के उत्तरी हिस्से में इस सूचक का अर्थ है। यह विशेषता है कि इनमें से अधिकतर क्षेत्र समुंदर के किनारे हैं। सभी रूसी संसाधन अंतरिक्ष, Evenkia, काल्मिकिया, यामालो-नाइट्स जिला, याकुतिया, कुज़्बास, मॉस्को, लिपेत्स्क, ऑरोव्स्काया, रियाज़ान क्षेत्र, कबार्डिनो-बाल्करिया के आंतरिक क्षेत्रों में एकीकरण की डिग्री के अनुसार विपरीत झुकाव पर स्थित हैं। इन क्षेत्रों के उत्पादन परिसरों की संसाधन आत्मनिर्भरता का स्तर जो बाहरी आपूर्ति पर निर्भर नहीं करता है वह कुल वस्तु द्रव्यमान का 55-58% है। यामल के अपवाद के साथ, इस सूची से कोई भी क्षेत्र देश की बाहरी सीमा तक सीधे पहुंच नहीं है।
हालांकि, यमल के लिए, सीमा स्थिति केवल नाममात्र है, क्योंकि इस क्षेत्र की पूरी परिवहन प्रणाली महाद्वीपीय क्षेत्रों के माध्यम से कार्य करती है - प्रायद्वीप पर एक भी कामकाजी बंदरगाह नहीं है, जैसे कि येनिसी गेम्स और डुडिंका जैसे खिड़की खोलना नोरिलस्क प्रोमराजन के लिए बाहरी दुनिया में।
जाहिर है, प्राकृतिक संसाधनों की एक उच्च विविधता के साथ समुंदर के किनारे के क्षेत्रों की उच्च आत्मनिर्भरता और महाद्वीपीय में अंतःविषय बातचीत की भूमिका में वृद्धि, एक सामान्य प्रवृत्ति का एक विशेष मामला है जिसने पहले स्वतंत्र राज्यों के उदाहरण पर चर्चा की है। यह इस प्रकार है कि रूस के असली इन्सुलेशन उम्मीदवारों के रूप में संघीय निकायों के बढ़ते ध्यान की आवश्यकता में सूचीबद्ध लोगों में से एक समुंदर का किनारा क्षेत्र है। वास्तव में, यूएसएसआर के पतन के दौरान और बाद की एकीकरण प्रक्रियाओं में, एक ही योजना मनाई जाती है। बाल्टिक राज्यों के कार्यालयों को अलग करने वाला पहला, जो आज सोवियत आर्थिक स्थान के बाद एकीकरण की बेहद कम डिग्री में भिन्न होता है। सीआईएस देशों से, आज एकीकृत करने के लिए कोई उच्च प्रवृत्तियों नहीं हैं, समुद्र के लिए कोई निकास नहीं है और मुख्य रूप से मैदानी (कम विविधता) बेलारूस और कज़ाखस्तान पर स्थित है। इसके विपरीत, यूक्रेन, जिसमें अपने बंदरगाह और क्षेत्र की उच्च विविधता है, साथ ही मध्य एशिया और ट्रांसक्यूकासस के मध्य रिलेशंस, संप्रभुता के परिणामों से काफी कम पीड़ा है।
परंपरागत रूप से, गैर-मरम्मत वाले संसाधनों की श्रेणी में ईंधन और खनिज, जमा के गठन के लिए भूगर्भीय शब्द शामिल हैं जो सभ्यता के अस्तित्व की लंबाई से काफी अधिक हैं। हालांकि, नवीकरणीय श्रेणी में पानी, पर्यावरण और वन संसाधनों का असाइनमेंट आज काफी समस्याग्रस्त है, क्योंकि कई मामलों में उनकी वापसी की वास्तविक गति नवीनीकरण अवधि से अधिक है। माना जाता सूची से, केवल जलवायु, जल विद्युत और कृषि संसाधनों को अक्षय के रूप में स्पष्ट रूप से इलाज किया जा सकता है, क्योंकि उनके उपयोग की वर्तमान तकनीक के लिए व्यावहारिक रूप से पूर्ण चक्रीय प्रभाव हैं।
प्राकृतिक संसाधनों के थकावट की तीव्र समस्याओं का व्यापक मूल्यांकन उपयोग और संभावित शेयरों की तीव्रता की तुलना पर आधारित है। गैर-मरम्मत किए गए संसाधनों के समूह के लिए अनकूलस के मानदंड के रूप में, उच्च उत्पादन मात्रा कम रिजर्व में की जाती है। अक्षय संसाधनों के लिए, इसकी वार्षिक वृद्धि की उच्च क्षमता वाले कम उत्पादन उत्पादन को इस तरह के एक मानदंड माना जाता है। इंटीग्रल इंडेक्स का निर्माण संसाधन क्षमता के अभिन्न मूल्यांकन में वज़न गुणांक के एक ही सेट का उपयोग करके किया गया था।
प्राकृतिक संसाधन क्षमता को कम करने के साथ सबसे खतरनाक स्थिति रूस के यूरोपीय हिस्से के दक्षिण में, स्टावरोपोल और क्रास्नोडार क्षेत्रों, काल्मिकिया, चेचन्या, रोस्तोव, वोल्गोग्राड, सेराटोव, ओरेनबर्ग और चेलिबिंस्क क्षेत्रों में शामिल है।
यह निष्कर्ष अर्थव्यवस्था और अर्थव्यवस्था और इन क्षेत्रों की समाज के लिए जलवायु और जल की स्थिति में आने वाले चक्रीय गिरावट के खतरे के बारे में निष्कर्ष निष्कर्ष निकालने की पुष्टि करता है। प्री-ब्यूरो में और निचले वोल्गा में पर्यावरणीय प्रबंधन को अनुकूलित करने के लिए प्रभावी तंत्र के निर्माण के बिना, सूखे और कैस्पियन स्तर के पतन की शुरुआत में पहले से ही मुश्किल सामाजिक-आर्थिक स्थिति का एक उत्साहजनक साबित हो सकता है। उत्तरी क्षेत्रों से मुर्मान्स्क क्षेत्र में सबसे खतरनाक स्थिति है।
सखालिन और टॉमस्क क्षेत्रों में क्यालीक, नेट्स, कोमी-परमिट्स्की जिलों, याकुतिया में अल्ताई में, अल्ताई में संसाधनों के संरक्षण के साथ सबसे अच्छी स्थिति। संतकारी को कामचटका, कलुगा, पस्कोव, अमूर क्षेत्रों और उडुर्तिया में स्थिति भी माना जा सकता है।