1. Mga priyoridad at layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation, kabilang ang mga pangkalahatang kinakailangan para sa pampublikong patakaran mga paksa ng Russian Federation

Sa Russian Federation mayroong kasalukuyang humigit-kumulang 13 milyong mga taong may mga kapansanan, na halos 8.8 porsiyento ng populasyon ng bansa, at higit sa 40 milyong mga tao na may limitadong kadaliang kumilos - 27.4 porsiyento ng populasyon.

Noong 2008, nilagdaan ng Russian Federation at noong 2012 ay niratipikahan ang Convention on the Rights of Persons with Disabilities noong Disyembre 13, 2006 (mula rito ay tinutukoy bilang Convention), na isang tagapagpahiwatig ng kahandaan ng bansa na lumikha ng mga kundisyon na naglalayong sumunod sa internasyonal. pamantayan ng pang-ekonomiya, panlipunan, legal at iba pang mga karapatan ng mga taong may kapansanan .

Ang pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa sa North Caucasus Federal District ay magtitiyak:

pagsasagawa ng isang hanay ng mga hakbang para sa pagsasaayos, pag-angkop ng mga priyoridad na pasilidad at serbisyo ng mga imprastraktura ng panlipunan, transportasyon at inhinyero sa mga priyoridad na bahagi ng buhay para sa mga taong may kapansanan at iba pa mababang mobility group populasyon para sa walang hadlang na pag-access;

paglikha ng mga kondisyon para sa mga batang may kapansanan na makatanggap ng edukasyon sa sistema ng mga regular na organisasyong pang-edukasyon;

pagpapalakas ng materyal at teknikal na base ng mga organisasyong pang-sports sa adaptive na pisikal na kultura at palakasan sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

pagpapatupad ng karapatan ng mga taong may kapansanan sa rehabilitasyon at sa pagkakaloob ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon;

pagbibigay ng mga panlipunang garantiya sa mga taong may kapansanan (pagbibigay ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon);

paglikha ng isang network ng mga pangunahing propesyonal na organisasyong pang-edukasyon sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

aktibidad ng mga institusyon medikal at panlipunang pagsusuri.

Alinsunod sa desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga responsableng tagapagpatupad ng mga programa ng estado ng Russian Federation ay kailangang isama sa mga programa ng estado ang mga hakbang upang lumikha ng isang kapaligiran na walang hadlang para sa mga taong may kapansanan at iba pang mga grupo ng populasyon na may limitadong kadaliang kumilos.

Kasabay nito, ang mga aktibidad ng Programa ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon para sa accessibility ng mga priyoridad na pasilidad sa mga priyoridad na lugar ng buhay para sa mga taong may kapansanan ay nakakaimpluwensya sa pagkamit ng mga layunin at layunin ng iba pang mga programa ng pamahalaan, na isinasaalang-alang ang prinsipyo ng sektoral na kaugnayan.

Alinsunod sa Pederal na Batas "On Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation", ang pagpaplano at pagpapaunlad ng mga lungsod at iba pang mga pamayanan, ang pagbuo ng mga tirahan at libangan na lugar, ang pagbuo ng mga solusyon sa disenyo para sa bagong konstruksiyon at muling pagtatayo ng mga gusali, mga istraktura at kanilang mga kumplikado, pati na rin ang pag-unlad at produksyon mga sasakyan pampublikong paggamit, paraan ng komunikasyon at impormasyon nang walang pag-angkop sa mga bagay na ito para sa pag-access sa kanila ng mga taong may kapansanan at ang kanilang paggamit ng mga taong may kapansanan ay hindi pinapayagan.

Ang kinakailangang ito ay ganap na nalalapat sa mga pasilidad ng palakasan sa panahon ng kanilang pagtatayo at muling pagtatayo ng kabisera, kabilang ang kapag nag-oorganisa ng trabaho upang mag-host ng 2018 FIFA World Cup sa Russia. Ang accessibility ng naturang mga pasilidad ay dapat matiyak para sa parehong mga may kapansanan na manonood at mga atleta na may kapansanan, na isinasaalang-alang ang karanasan ng XXII Olympic Winter Games at XI Paralympic Winter Games sa Sochi.

Alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Legislative Acts ng Russian Federation sa Social Protection of Persons with Disabilities in Connection with the Ratification of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities", upang matiyak ang mga kondisyon para sa accessibility ng panlipunang , mga pasilidad sa imprastraktura ng engineering at transportasyon para sa mga taong may kapansanan at mga kondisyon para sa walang harang na paggamit ng mga serbisyo, mga awtoridad na ehekutibong kapangyarihan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, mga katawan lokal na pamahalaan aprubahan at ipatupad ang mga plano ng aksyon ("mga mapa ng kalsada") sa itinatag na larangan ng aktibidad upang mapataas ang mga indicator ng accessibility ng mga bagay at serbisyo para sa mga taong may mga kapansanan. Kapag binubuo at ipinapatupad ang mga planong ito ng aksyon (“mga mapa ng kalsada”), ang mga resulta, mga dokumento ng regulasyon at mga probisyong pamamaraan na binuo sa panahon ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ay isinasaalang-alang at ginagamit.

Kaya, ang pangunahing kinakailangan para sa patakaran ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay upang matiyak, sa teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong alisin ang mga umiiral na mga hadlang at hadlang, na tinitiyak ang pagiging naa-access ng rehabilitasyon at habilitation para sa mga taong may kapansanan, kabilang ang mga batang may kapansanan.

Para sa mga layunin ng Programa, ang mga priyoridad na bahagi ng buhay ng mga taong may kapansanan at iba pang mga grupong mababa ang kadaliang kumilos ay: pangangalaga sa kalusugan, kultura, transportasyon at imprastraktura ng pedestrian, impormasyon at komunikasyon, edukasyon, proteksyong panlipunan, trabaho, palakasan at pisikal na edukasyon.

« Naa-access na kapaligiran" - programa , na naglalayong mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan at mga low-mobility na grupo ng populasyon ng Russian Federation. Pagpapatupad mga programa sa accessibility nagaganap kapwa sa pederal at antas ng rehiyon. Magbasa nang higit pa tungkol sa programa sa aming artikulo.

Mga kinakailangan para sa target na programang “Accessible Environment” para sa mga taong may mga kapansanan

Paghahanda ng mga prinsipyo ng target ng estado programa "D"naa-access na kapaligiran" para sa mga taong may mga kapansanan naganap noong 2008-2011. Kaayon ng proseso ng pagbuo ng mahalagang dokumentong ito para sa mga taong may kapansanan, noong 2008 ang Russian Federation ay nilagdaan (at noong 2012 ay pinagtibay) ang International Convention on the Rights of Persons with Disabilities, na pinagtibay ng isang Resolusyon ng UN General Assembly noong 2006.

Nadagdagang atensyon na binabayaran ng estado sa mga problema ng mga taong may kapansanan mga kapansanan sa simula ng ika-21 siglo, hindi ito nagkataon. Sa oras na nagsimula ang pag-unlad ng programa, ang bilang ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation, lalo na sa mga bata, ay tumaas nang husto: halos 9% ng mga Ruso ang opisyal na kinikilala bilang ganoon, at mga 30% sa kanila ay mga taong nasa edad ng pagtatrabaho. . Ang bilang ng mga bata na kinikilalang may kapansanan mula sa kapanganakan ay lumalaki sa isang nakababahala na bilis.

Kaya, isang malaking bahagi ng populasyon ang aktwal na natagpuan ang kanilang mga sarili na hindi kasama sa pampublikong buhay dahil sa iba't ibang mga hadlang - kapwa pisikal at sikolohikal - na humahadlang sa mga taong may mga kapansanan na gustong aktibong lumahok sa buhay ng lipunan. Upang maalis ang mga hadlang na ito, nilikha ito Programang "Accessible Environment"..

Hindi tulad ng mga naka-target na programa ng tulong para sa mga taong may mga kapansanan, ang programa ng estado ay naglalayong mapabuti ang kalidad ng pangangalagang medikal at ang buhay ng kategoryang ito ng mga mamamayan sa kabuuan, pati na rin ang pagbibigay sa kanila ng parehong mga pagkakataon sa lahat ng larangan ng buhay na mayroon ang mga taong walang kapansanan.

Mga parameter at gawain ng programa

Upang maipatupad ang konsepto naa-access na programa sa kapaligiran nahahati sa dalawang yugto. Ang unang yugto, ang pagpapatupad kung saan ay binalak para sa 2011-2012, ay binubuo ng paghahanda ng kinakailangang balangkas ng regulasyon, pagsasagawa ng mga konsultasyon at pag-aaral, pati na rin ang pagbuo ng mga teknikal at instrumental na paraan na kinakailangan upang maisagawa ang pangalawang yugto. Ang ikalawang yugto ay binalak para sa 2013-2015, ngunit kalaunan ang programa ay pinalawig hanggang 2016.

Kabuuang volume mga pondo sa badyet na binalak para sa pagpapatupad ng programa ay tumaas din - mula sa paunang 46.89 bilyong rubles. hanggang sa 168.44 bilyong rubles. Bilang karagdagan, ang ilang mga pagsasaayos ay ginawa sa programa sa panahon ng pagpapatupad nito, ang pinakahuli ay noong Pebrero 2015.

Accessible Environment Program may 2 subroutine:

Hindi mo alam ang iyong mga karapatan?

• “Pagtitiyak ng accessibility ng mga priyoridad na pasilidad at serbisyo sa mga priyoridad na lugar ng buhay para sa mga taong may mga kapansanan at iba pang mga low-mobility group”;
• “Pagpapabuti ng mekanismo para sa pagbibigay ng mga serbisyo sa larangan ng rehabilitasyon at sistema ng estado medikal at panlipunang pagsusuri".

Ang mga gawaing nalutas sa panahon ng pagpapatupad ng programa ay:

• pagtatasa at pagtaas ng antas ng accessibility ng mga pasilidad at serbisyo para sa mga taong may kapansanan,
• pagbibigay ng pantay na access sa mga paraan at serbisyo ng rehabilitasyon para sa lahat ng taong may kapansanan,
• modernisasyon ng gawain ng sistema ng estado ng medikal at panlipunang pagsusuri.

Kabilang din sa mga layunin ng programa ay ang pagbuo ng isang palakaibigang saloobin sa mga taong may kapansanan.

Ang mga interes ng mga taong may mga kapansanan ay isinasaalang-alang din sa iba pang mga pederal na target na programa. Halimbawa, ang Federal Target Program na "Promotion of Employment" ay nagbibigay ng kabayaran sa employer para sa pag-aayos ng isang lugar ng trabaho para sa isang taong may kapansanan. Bilang ng 2015, ang halaga ng naturang kabayaran ay nasa average na 66.2 libong rubles. Kaya, ang suporta para sa mga taong may mga kapansanan at ang paglikha ng isang naa-access (walang hadlang) na kapaligiran ay magpapatuloy sa antas ng pederal kahit na matapos ang pederal. Programang "Accessible Environment"..

Pagsusuri ng pagpapatupad ng programang "Accessible Environment".

Sa pamamagitan ng 2016, ito ay pinlano upang taasan ang kalidad ng buhay ng mga taong may mga kapansanan sa isang bilang ng mga parameter (kabuuan ng 9 na mga parameter - mga tagapagpahiwatig ng target ng programa). Ang bawat isa sa kanila ay may paunang halaga at isang pangwakas na target, ang nakamit na kung saan ay pinlano ng 2016.

Kasalukuyang data sa target na pagpapatupad Programang "Accessible Environment". ay matatagpuan sa website na "Federal Target Programs of Russia" (http://fcp.economy.gov.ru), kung saan ang seksyong "Programs" ay nagbibigay ng pangunahing data ng programa at ang mga nakaplanong halaga ng mga target na tagapagpahiwatig para sa bawat taon ng pagpapatupad nito. Ang mga ulat sa mga halaga ng mga target na tagapagpahiwatig at ang pagpapatupad ng mga nakaplanong pondo sa badyet ay nai-publish din taun-taon.

Ang pagpapatupad ng unang yugto ng programa sa ilang mga lugar ay naantala hanggang sa katapusan ng 2013. Sa simula ng 2015, cash execution ng budget plan para sa Programang "Accessible Environment". umabot sa 8.49 bilyong rubles - ang figure na ito ay mas mababa kaysa sa nakaplanong paggasta ng mga pondo sa badyet. Dapat tandaan na ang ikalawang yugto ng programa ay ipinatutupad na may partisipasyon ng mga pondo sa badyet ng rehiyon, at ang pagpapatupad ng badyet ay nakasalalay sa aktibidad ng mga opisyal at publiko sa lokal na antas.

Mga programang pangrehiyon upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan

Ang pagpapatupad ng Federal Target Program na "Accessible Environment" ay isinasagawa sa gastos ng mga extra-budgetary na pondo at mga pondo mula sa pederal at rehiyonal na badyet. Ang mga constituent entity ng Russian Federation ay may pananagutan para sa 40% ng financing ng programa, ngunit ang mga posibilidad para sa pagpopondo ng mga social program ay iba para sa lahat ng mga rehiyon. Ito ay makabuluhang humahadlang sa pagpapatupad ng mga nakaplanong aktibidad, dahil para sa pagpapatupad ng mga pederal na programa, ang mga rehiyon ay tumatanggap ng mga alokasyon ng badyet mula sa mga pederal na pondo na napapailalim lamang sa kanilang sariling mga pamumuhunan (at sa proporsyon sa kanilang laki).

Mga rehiyon na aktibong lumahok sa pagpapatupad Programang "Accessible Environment"., ayon sa mga ulat, mayroong: Astrakhan, Irkutsk, Omsk, Voronezh, Samara, Tyumen, Ulyanovsk regions, Khabarovsk Territory, pati na rin ang Altai Republic, Karachay-Cherkessia, Sakha (Yakutia), Udmurtia.

Dapat pansinin na ang ilang mga constituent entity ay nagpatibay ng kanilang sariling mga programa upang ipatupad ang konsepto ng isang naa-access na kapaligiran kapwa para sa panahon ng bisa ng pederal na target na programa at para sa panahon pagkatapos ng taon ng pagtatapos nito.

Gayunpaman, ang pangunahing bagay sa konsepto ng isang naa-access na kapaligiran para sa mga taong may kapansanan ay huwag kalimutan ang tungkol sa kanilang mga pangangailangan kapag nagpapatupad ng anumang inisyatiba - kapwa pampubliko at pribado. Kaugnay nito, ang karanasan ng Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra ay napaka-indicative, ang mga programang panrehiyon kung saan, kahit na hindi naka-target sa mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan, ay isinasaalang-alang pa rin ang mga interes ng grupong ito ng populasyon.

Target na pederal Programang "Accessible Environment". sa Russia ay nilayon na gawing mas komportable at mas mataas ang kalidad ng pamumuhay ng mga taong may kapansanan. Ang pagbuo ng proyektong ito ay nagsimula bago pa man nilagdaan ng Russia ang internasyonal na Convention on the Rights of Persons with Disabilities, na pinagtibay ng UN.

Ang proseso ng paghahanda ay nagsimula na noong 2008 at tumagal hanggang 2011. Ang kahalagahan nito ay ipinaliwanag ng opisyal na sociological data sa bilang ng mga taong may kapansanan sa ating bansa. Sa oras na iyon ay umabot na ang pigura 9% ng kabuuang populasyon. Ipinakita iyon ng mga istatistika 30% ng kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan nasa edad na ng pagtatrabaho at gustong aktibong lumahok sa buhay ng lipunan. Napansin din ng mga sosyologo ang pagtaas ng bilang ng mga batang may congenital physical disability na nangangailangan din mga espesyal na kondisyon habang buhay.

Isagawa programa ng estado ito ay nagpasya sa dalawang yugto. Ang unang panahon ay bumagsak noong 2011-2012, nang ang mga abogado ay lumikha ng isang legal na balangkas upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan, mga sosyologo, sikologo at iba pang mga espesyalista na nagsagawa ng pananaliksik opinyon ng publiko, lumikha ng mga serbisyo sa pagpapayo, bumuo ng mga mekanismo at tool na magpapahintulot sa mga sumusunod na aksyon na maisagawa sa loob ng balangkas ng programa. Ang ikalawang yugto ay binalak na isakatuparan mula 2013 hanggang 2016. Sa kabuuan, inilaan ang pederal na badyet 168.44 bilyong rubles., na dapat ipatupad sa lahat ng antas pagsapit ng 2020.

Mga layunin ng programang "Accessible Environment".

Pagpapatupad ng programang ito sa Russian Federation mapapabuti ang kalidad ng pangangalagang medikal para sa mga taong may kapansanan at lilikha kanais-nais na mga kondisyon para isali sila buhay panlipunan sa iba't ibang lugar. Ang mga taong may kapansanan ay bibigyan ng lahat ng pagkakataong matamasa ng mga ordinaryong tao sa estado.

Accessible Environment Program 2019 ay binubuo ng dalawang bahagi na naglalayong:

• Paglikha madaling pag-access sa mga pangunahing pasilidad at serbisyo sa mga pangunahing lugar ng buhay ng mga taong may kapansanan;
• pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyo sa rehabilitasyon at pagpapabuti ng buong sistemang medikal ng estado.

Sa panahon ng kanilang pagpapatupad, ang mga sumusunod ay dapat makuha:

• mga layunin na pagtatasa na magpapahusay sa antas ng accessibility ng lahat ng pampubliko at panlipunang pasilidad at serbisyo para sa mga taong may kapansanan;
• pantay na pag-access sa lahat ng paraan ng rehabilitasyon at serbisyo para sa mga taong may kapansanan;
• pagpapabuti ng kalidad ng paggana ng sistema ng estado ng medikal at panlipunang pagsusuri.

Ang gawaing panlipunan sa lipunan ay dapat tumaas sa isang bagong antas ng kalidad.

Ang pangmatagalang programa ay lumilikha ng mga kundisyon at naghahanda ng isang legislative framework na magtitiyak sa paglikha ng isang komportableng kapaligiran para sa mga taong may mga kapansanan kahit na matapos ang pederal na programang ito. Kaya, sila ay nilikha mga sentro ng tulong sa trabaho, na nagpapahintulot sa negosyante na mabayaran para sa mga gastos sa pag-aayos ng isang lugar ng trabaho para sa mga taong may mga kapansanan. Ang mga hakbang upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan ay likas na pangmatagalan.

Pagpapatupad ng programang "Accessible Environment".

Paano pinondohan ang programa iba't ibang antas at kung anong mga inobasyon ang maaaring ipakilala sa buhay ng mga taong may kapansanan, maaari mong malaman sa website ang tungkol sa mga pederal na target na programa, kung saan nai-publish ang mga ito mga ulat at pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap.

Sa ikalawang yugto ng programa, ang bahagi ng rehiyon ay aktibong kasangkot sa pagpopondo ng proyekto. Sa alinmang rehiyon, lungsod, o bayan, dapat matanggap ng mga taong may kapansanan ang lahat ng kailangan nila upang mapabuti ang kalidad ng kanilang buhay.

Mga programang pangrehiyon

Ang pagpapatupad ng pederal na programa na naglalayong mapabuti ang buhay ng mga taong may mga kapansanan ay isinasagawa sa gastos ng mga extrabudgetary na pondo. Ang komprehensibong pagpapatupad ay nagpapahintulot sa panrehiyong badyet na pasanin ang kabuuan 40% ng kabuuang volume ang halaga ng lahat ng patuloy na aktibidad. Ngunit dahil sa iba't ibang sitwasyong pang-ekonomiya ng mga rehiyon, ang bilis ng pagpapatupad ng mga nakaplanong gawain ay naiiba sa lahat ng dako. Samakatuwid, ang plano para sa pagpapakilala ng mga bagong institusyong panlipunan para sa mga taong may mga kapansanan at paglikha ng isang naa-access na kapaligiran ay ipinapatupad sa iba't ibang lugar.

Ang ilang mga awtoridad sa rehiyon mismo ay nagpapatibay ng kanilang sariling mga lokal na programa upang lumikha ng isang kapaligirang walang hadlang, na idinisenyo hindi lamang para sa tagal ng pederal na target na programa, kundi pati na rin para sa mga susunod na taon.

Konklusyon

Mga resulta ng pagpapatupad ng mga pangunahing yugto ng pederal na programa upang lumikha ng isang naa-access na kapaligiran:

• ang programa ay naging isang alternatibo sa naka-target na tulong. Salamat sa kanya, naging posible na lumikha ng buong pampublikong institusyon at mga tool na nagpapahintulot sa mga taong may kapansanan na maging mas aktibong kasangkot sa modernong buhay at mapagtanto ang iyong mga talento;
• pinatunayan ng mga pagtatanghal ng koponan ng Paralympic ng Russia sa Winter Olympics sa Sochi na ang gayong mga tao ay maaaring magpakita ng hindi kapani-paniwalang mga resulta sa palakasan at sa buhay;
• paglahok ng mga taong may kapansanan sa iba't ibang larangan aktibidad sa paggawa, kung saan maaari nilang mapagtanto ang kanilang mga kakayahan, ay magbibigay-daan sa kanila na makatanggap ng hindi lamang mataas mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya, ngunit magbibigay din ng mas komportableng kalagayang panlipunan para sa pag-unlad ng lipunan sa kabuuan.

Ayon sa mga istatistika ng 2017, mayroong humigit-kumulang 15 milyong may kapansanan sa Russia, na 10% ng kabuuang populasyon. Ito ay mahirap paniwalaan, dahil pampublikong lugar Ah, bihira lang makakilala ng may kapansanan. Ang dahilan nito ay ang imprastraktura ng mga lungsod ng Russia, na ganap na hindi inangkop sa mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagnanais na iwasto ang sitwasyong ito sa tulong ng pederal na programa na "Accessible Environment". Isaalang-alang natin kung ano ang mga pangunahing layunin at yugto ng programang ito, gayundin ang mga resultang nakamit hanggang sa kasalukuyan.

Batas

Nabahala ang mga awtoridad tungkol sa paglikha ng komportableng kondisyon sa pamumuhay para sa mga taong may kapansanan matapos lagdaan ng Russia ang UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities noong Setyembre 2008. Sa parehong taon, pinagtibay ng gobyerno, na naging panimulang punto Programang "Accessible Environment". Nang maglaon, ang programa ay pinalawig nang higit sa isang beses, at ang pinakabagong dokumentong pangregulasyon na ipinapatupad kaugnay nito ay (gaya ng sinusugan noong Nobyembre 9, 2017).

Oras ng programa

Ayon sa pinakahuling resolusyon, ang kabuuang panahon ng pagpapatupad ng programa ay 2011-2020. Kabilang dito ang 4 na yugto.

1. Paghahanda balangkas ng pambatasan sa panahon mula 2011 hanggang 2012.
2. Ang pagbuo ng base ng materyal mula 2013 hanggang 2015. Ito ay nagpapahiwatig ng pag-retrofitting ng mga pampublikong pasilidad na may mga espesyal na kagamitan para sa mga may kapansanan, konstruksiyon mga sentro ng rehabilitasyon, kanilang mga teknikal na kagamitan, atbp.
3. Ang mga taong 2016-2018 ay makikita ang pagpapatupad ng mga pangunahing layunin ng programa ng estado, na isasaalang-alang natin sa ibang pagkakataon.
4. Mula 2020 hanggang 2020, isang panahon ng pagbubuod ng gawaing ginawa at pagbuo ng karagdagang mga direksyon para sa pag-unlad ay binalak.

Ang Ministri ng Paggawa at Pag-unlad ng Panlipunan ay hinirang bilang ang katawan na responsable para sa unti-unting pagpapatupad ng programa ng estado. Kabilang sa iba pang kalahok ang Pension Fund, Social Insurance Fund, ang mga ministri ng edukasyon, palakasan, pabahay, pananalapi at iba pang mga departamento. Siyempre, mahalaga din ang mga aktibidad at inisyatiba ng mga awtoridad sa rehiyon.

Mga layunin at layunin ng programang "Accessible Environment".

Ang pangunahing layunin ng programa ay upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan at ang kanilang pagsasama sa lipunan. Ang pagpapatupad nito ay binalak sa pamamagitan ng pagkamit ng mga sumusunod na layunin.

1. Paglikha ng isang naa-access na kapaligiran para sa mga taong may limitadong kadaliang kumilos sa mga kinakailangang pasilidad at serbisyo ng imprastraktura sa lungsod.
2. Pagbibigay ng mga serbisyo ng rehabilitasyon at habilitasyon (pagbuo ng mga bagong kasanayan) para sa mga mamamayang may kapansanan. Ang parehong gawain ay nagpapahiwatig ng pag-access sa mga serbisyong pang-edukasyon at trabaho.
3. Pagtaas ng transparency ng gawain ng mga eksperto sa ITU at ang objectivity ng mga desisyong ginagawa nila.

Ang isang badyet na 401 bilyong rubles ay binalak para sa pagpapatupad ng mga nakatalagang gawain. Sa partikular, sa 2020 ito ay binalak na gumastos ng higit sa 45 bilyong rubles. Ang mga mapagkukunan para sa pagbuo ng badyet ng programa ay ang pederal na badyet at mga ekstra-badyet na pondo ng estado.

Batay sa bawat isa sa mga gawain sa itaas, ang mga hiwalay na subprogram ay naipon.

Subroutine No. 1

Ang unang subprogram ay naglalayong masuri ang kasalukuyang antas ng accessibility para sa mga taong may mga kapansanan ng mahahalagang pasilidad sa lunsod, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapabuti nito.

Ang mga aktibidad sa loob ng subprogram na ito ay kinabibilangan ng mga sumusunod.

1. Disenyo ng mga bagong gusali at modernisasyon ng mga umiiral nang isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan. Ito ay mga rampa at elevator para sa malayang paggalaw ng mga nakaupong mamamayan, ang paglikha ng mga karagdagang banner na nagpapasimple sa paghahanap para sa nais na bagay, atbp. Hindi lamang mga departamento ng gobyerno, kundi pati na rin ang mga gusali ng tirahan na itinatayo ay kailangang iakma sa mga kakayahan ng mga taong may mga kapansanan.
2. Pag-install ng mga traffic light at mga stop na may tunog sa mga lansangan.
3. Ang pagbibigay ng pampublikong sasakyan sa mga maaaring iurong na rampa at pagpapakilala ng mga bagong unit na may pinababang antas sahig.
4. Pagbibigay ng pagkakataon sa mga batang may kapansanan na makatanggap ng edukasyon sa pantay na batayan sa ibang mga kapantay. Nauukol ito hindi lamang sa paglikha ng isang kapaligirang walang barrier, kundi pati na rin ang teknikal na probisyon ng mga paaralan na may kagamitan para sa pisikal at sikolohikal na pagbawi ng mga bata (mga simulator, mga computer para sa mga batang may kapansanan sa pandinig at paningin, mga silid ng pandama para sa pagpapahinga, atbp.) . Parehong mahalaga ang pagkakaroon ng mga tauhan institusyong pang-edukasyon mga psychologist na nagbibigay ng suporta sa isang batang may kapansanan kapag lumitaw ang mga problema sa pakikipag-usap sa mga kapantay.
5. Pagpopondo ng mga institusyong pampalakasan na ang mga aktibidad ay naglalayong pag-unlad ng adaptive physical education at Paralympic sports.
6. Pagsasagawa ng mga kaganapang pangkultura na kinasasangkutan ng partisipasyon ng mga taong may kapansanan.
7. Pagpapakilala ng pagsasalin ng sign language sa mga broadcast ng pangunahing mga channel sa TV ng Russia.

Ang isang badyet na 35 bilyong rubles ay binalak para sa pagpapatupad ng subprogram No.

Subroutine No. 2

Ang pangalawang subprogram ay naglalayong pahusayin ang kalidad at accessibility ng mga serbisyo sa rehabilitasyon at habilitasyon para sa mga taong may kapansanan. Ang isa pang mahalagang layunin ay lumikha ng mga kondisyon para makatanggap sila ng propesyonal na pagsasanay at karagdagang trabaho sa pantay na batayan sa mga mamamayang walang limitasyon sa kalusugan.

Ang ilang mga aktibidad ay binalak upang makamit ang mga layuning ito.

1. Pagtatasa ng mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan at paglikha ng isang industriya para sa produksyon ng mga espesyal na produkto alinsunod sa kanila.
2. Ang pagbubukas ng mga sentro ay nakatuon sa pangkalahatang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa pamamagitan ng paggamot sa droga at mga serbisyo ng sanatorium at resort, gayundin ang medikal na habilitation sa anyo ng reconstructive surgery at prosthetics.
3. Panimula sa programang pang-edukasyon ng mga aralin na naglalayong bumuo ng isang sapat na pang-unawa sa mga batang may kapansanan ng ibang mga kapantay.
4. Organisasyon ng magkasanib na mga kaganapan ng mga awtoridad sa lipunan. mga sentro ng proteksyon at pagtatrabaho para sa propesyonal na pagsasanay ng mga mamamayan na, dahil sa mga problema sa kalusugan, ay nawalan ng pagkakataong magtrabaho sa kanilang dating espesyalidad.
5. Pagbibigay-insentibo sa mga employer na may benepisyo sa buwis upang lumikha ng mga trabaho para sa mga taong may kapansanan.

Ang pagpopondo sa halagang 33.5 bilyong rubles ay ibinibigay para sa pagpapatupad ng mga layuning ito.

Subprogram No. 3

Ang ikatlong subprogram ay naglalayong pataasin ang objectivity ng mga desisyon ng ITU. Ang layunin ay binalak na makamit sa pamamagitan ng mga sumusunod na aktibidad.

1. Pag-unlad ng mga bagong pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pagsusuri.
2. Pagpapabuti ng pamantayan para sa pagtatalaga ng mga grupo ng may kapansanan.
3. Ang pagbibigay ng ITU bureau na may modernong diagnostic equipment.
4. Paglikha ng isang sistema para sa independiyenteng pagtatasa ng pagganap ng mga eksperto sa ITU.
5. Pagtatatag ng epektibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga institusyon ng ITU sa iba't ibang antas.
6. Pagpapabuti ng mga kwalipikasyon ng empleyado.
7. Ang paglikha ng mga pampublikong konseho sa mga pangunahing tanggapan ng ITU na isinasaalang-alang ang mga reklamo mula sa mga mamamayan tungkol sa hindi etikal na pag-uugali ng mga eksperto.
8. Anti-corruption. Para sa layuning ito, ito ay binalak na ipakilala ang naturang makabagong teknolohiya, gaya ng electronic queue, audio at video surveillance.

Ito ay pinlano na maglaan ng 103 bilyong rubles para sa pagpapatupad ng subprogram No.

Mga inaasahang resulta

Sa pagtatapos ng programang "Accessible Environment" sa 2020, pinlano itong makuha ang mga sumusunod na target na halaga:

• pagtaas ng bahagi ng mga pasilidad ng imprastraktura ng engineering at transportasyon na naa-access ng mga taong may limitadong kadaliang kumilos sa 55%;
• pagbuo sa 52.5% ng mga taong may kapansanan positibong pagtatasa tungkol sa saloobin sa kanila sa lipunan;
• pagbibigay ng hanggang 44.7% ng mga rehiyon na may mga sentro ng rehabilitasyon;
• pagtaas ng proporsyon ng mga mamamayan na nakatapos ng mga kurso sa rehabilitasyon at habilitasyon sa 53.6% sa mga nasa hustong gulang at sa 69.3% sa mga bata;
• pagtaas ng trabaho sa mga may kapansanan na may kakayahan sa 40%;
• pagbibigay ng 100% ng mga pangunahing tanggapan ng ITU ng mga modernong kagamitan sa diagnostic.

Ito ang mga target na nauugnay para sa 2020. Ngunit ang mga karagdagan ay ipinakilala sa programa bawat taon, na nakakaapekto rin sa mga huling layunin nito.

Pansamantalang mga resulta ng programa

Sa pagtatapos ng 2017, ang mga sumusunod na resulta ay nakamit sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga taong may mga kapansanan.

1. Noong Enero 1, 2017, nagsimulang gumana ang pederal na rehistro ng mga taong may kapansanan. Ito ay isang serbisyo ng impormasyon kung saan may access ang bawat kalahok personal na account na may impormasyon sa lahat ng mga pagbabayad at benepisyong dapat bayaran sa kanya. Pinapayagan ka ng system na ma-access serbisyo publiko sa elektronikong anyo nang hindi bumibisita sa mga departamento.
2. Ang bahagi ng pampublikong sasakyan na nilagyan ng mga espesyal na device para sa mga taong may kapansanan ay 11.1%. Sa simula ng programa, ang bilang ay 8.3%.
3. Ang bilang ng mga subtitle na programa sa telebisyon ay tumaas ng 5 beses.
4. Ang accessibility ng mga institusyong medikal para sa mga taong may limitadong kadaliang kumilos ay tumaas sa 50.9%.
5. Ang bahagi ng mga naa-access na institusyong pangkultura ay umabot sa 41.4%.
6. Sa mga pasilidad ng palakasan, 54.4% ang naging accessible ng mga may kapansanan.
7. Sa larangan ng edukasyon, 21.5% ng mga paaralan ay iniangkop sa mga pangangailangan ng mga batang may kapansanan. Sa simula ng programa, ang bilang na ito ay 2% lamang.
8. Noong 2017, nagsimula ang isang pilot project para ipatupad ang system komprehensibong rehabilitasyon mga taong may kapansanan sa rehiyon ng Sverdlovsk at rehiyon ng Perm. Humigit-kumulang 300 milyong rubles ang ginugol sa pagpapatupad nito sa buong taon.
9. Sa panahon ng taon, 32.84 bilyong rubles ang inilaan upang mabigyan ang mga nangangailangang mamamayan ng mga pantulong na teknikal na paraan, na naging posible upang masakop ang 1.6 milyong tao.
10. Noong Nobyembre 2017, pinagtibay ng mga kinatawan sa ikatlong pagbasa ang isang proyekto para amyendahan ang pederal na batas"Sa pagtatrabaho sa Russian Federation." Ang layunin nito ay dalhin ang batas sa paggawa ng Russia sa pagsunod sa UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Ang panukalang batas ay nagsasangkot ng pakikipag-ugnayan ng mga institusyon ng ITU sa mga sentro ng trabaho sa mga tuntunin ng pagtaas ng proporsyon ng mga may trabahong taong may mga kapansanan. Sa ngayon, 25% lamang ng matipunong mamamayan na may mga kapansanan ang may permanenteng lugar ng trabaho. Sa Europa ang bilang na ito ay umabot sa 40%.

Ang sukat ng pagpapatupad ng programa ng estado sa ilang mga constituent entity ng Russian Federation ay nakasalalay din sa aktibidad at kakayahan sa pananalapi ng mga awtoridad sa rehiyon. Ang ilan sa kanila ay nakamit ang makabuluhang resulta sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan. Kaya, sa kabisera ng Buryatia, isang buong bloke ng tirahan ang idinisenyo para sa mga taong may kapansanan. Bilang karagdagan sa stock ng pabahay, kabilang dito mga institusyong medikal, mga tindahan, pasilidad sa palakasan. Ang mga bahay na inangkop sa mga pangangailangan ng mga gumagamit ng wheelchair ay aktibong ginagawa sa Moscow at St. Petersburg.

Ang programang "Accessible Environment" ay ipinatupad sa nakalipas na 7 taon. Sa panahong ito, ang mga makabuluhang pagpapabuti ay nakamit sa kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan at ang kanilang posisyon sa lipunang Ruso. Ang mga unang makabuluhang resulta ay nagpapatunay sa kawastuhan ng napiling direksyon, at samakatuwid ay isinasaalang-alang ng gobyerno ang posibilidad na palawigin ang programa ng estado hanggang 2025.

Napatunayan na ang imprastraktura ng mga lungsod ng Russia ay hindi inangkop sa mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan, at samakatuwid ay bihirang matugunan mo sila sa mga lansangan, sa kabila ng katotohanan na mayroong halos 15 milyong mga taong may kapansanan sa bansa - ito ay 10% ng kabuuang populasyon ng bansa. Kaya naman inaprubahan ng mga awtoridad programang pederal Naa-access na kapaligiran para sa mga taong may mga kapansanan 2016-2020.

Sa anong oras ipapatupad ang programang “Accessible Environment” para sa mga taong may kapansanan 2016-2020

Ang Ministry of Labor and Social Affairs ay responsable para sa pagpapatupad ng programa. pag-unlad, lumahok sa programa ng Social Insurance Fund, Pension Fund ng Russian Federation, Ministry of Finance, Ministry of Education, Ministry of Sports at Housing Construction.

Ipinapalagay na ang programa para sa pag-angkop ng imprastraktura sa mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan ay gagana mula 2011 hanggang 2020.

1. Ang programa ay isasagawa sa mga yugto:
2. Ang unang yugto ay ang paghahanda ng mga batas (2011-2012) upang ayusin ang pagpapatupad ng proyekto.
3. Sa ikatlong yugto, ipatutupad ang mga pangunahing layunin ng programa (2016-2018).
4. Sa pangwakas, ikaapat na yugto, ibubuod ng mga awtoridad ang mga resulta ng trabaho at bubuo ng karagdagang plano sa pag-unlad (2020-2020).

Para sa anong layunin inorganisa ang programang "Accessible Environment" para sa mga taong may kapansanan 2016-2020?

401 bilyong rubles ang inilaan mula sa badyet ng bansa at mga extra-budgetary na pondo para sa pagpapatupad ng programa.

Ang pangunahing layunin ng programa ay tulungan ang mga taong may kapansanan na makiisa sa lipunan at mapabuti ang kalidad ng buhay ng mga taong may kapansanan. Ipapatupad ang proyekto sa pamamagitan ng pagkamit ng mga sumusunod na layunin:

• pagtaas ng transparency ng gawain ng mga espesyalista sa medikal at panlipunang pagsusuri, pati na rin ang pagtaas ng objectivity ng mga desisyon na ginawa sa panahon ng medikal na pagsusuri mga desisyon;
• pagtaas ng accessibility para sa mga taong may kapansanan sa mga serbisyo ng rehabilitasyon at habilitation (pagsasanay ng mga bagong kasanayan), pagtiyak ng access sa edukasyon at trabaho;
• paglikha ng isang madaling ma-access na kapaligiran para sa mga taong may mga kapansanan na napipilitang lumipat sa mga wheelchair patungo sa pinakakailangang mga serbisyo at pasilidad ng imprastraktura ng paninirahan.

Upang ipatupad ang lahat ng mga plano, ang programa ay nahahati sa mga subprogram.

Programang “Accessible Environment” para sa mga taong may kapansanan 2016-2020: Unang subprogram

Inaasahan na 35 bilyong rubles ang gagastusin sa unang subprogram.

Ayon sa mga kondisyon ng subprogram No. 1, ang mga sumusunod na aktibidad ay isinasagawa:

1. Nagbibigay ng mga Russian TV channel na may interpretasyon ng sign language at mga subtitle.
2. Pag-aayos ng mga kultural na kaganapan partikular para sa mga taong may mga kapansanan.
3. Mga institusyong pagpopondo na nagpapabuti sa antas ng pag-unlad ng Paralympic sports at adaptive pisikal na kultura.
4. Pagbibigay ng tulong sa mga batang may kapansanan sa pagkuha ng edukasyon. Mga institusyong pang-edukasyon ay nilagyan ng mga espesyal na kagamitan, at ang mga psychologist ng bata ay tinanggap.
5. Ang transportasyon ng lungsod ay nilagyan ng mga rampa na may maaaring iurong na sistema para sa paglipat wheelchair. Ang mga bagong bus na may mas mababang sahig ay ginagawa.
6. Ang mga bus stop at traffic light ay nilagyan ng mga device na nagbibigay ng tunog.
7. Modernisasyon ng gusali na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan. Disenyo ng mga bagong istruktura na may mga elevator, rampa, karagdagang mga banner.

Programang “Accessible Environment” para sa mga taong may mga kapansanan 2016-2020: Pangalawang subprogram

Ang halaga ng Subprogram No. 2 ay 33.5 bilyong rubles.

Sa loob ng balangkas ng subprogram No. 2, isasagawa ang mga sumusunod na aktibidad na naglalayong tiyakin ang pagkakaroon ng mga serbisyo sa rehabilitasyon:

1. Pagtatasa ng mga pangangailangan ng mga taong may kapansanan. Paglikha ng produksyon sa tulong ng kung aling mga espesyal na aparato ang gagawin.
2. Pagpapagaan ng pasanin sa buwis para sa mga tagapamahala ng negosyo na handang kumuha ng mga taong may kapansanan.
3. Pag-imbita sa mga taong may kapansanan sa mga kurso sa pagsasanay sa bokasyonal kung nawalan sila ng pagkakataong magtrabaho sa kanilang espesyalidad.
4. Pagsasagawa ng mga bagong aralin sa paaralan, na ang layunin ay bumuo ng isang sapat na saloobin sa mga batang may kapansanan.
5. Pagbubukas at paglalagay ng bago mga medikal na klinika, na ang mga aktibidad ay naglalayong prosthetics at reconstructive surgery, pati na rin ang pangkalahatang rehabilitasyon (mga gamot, sanatorium).

Programang “Accessible Environment” para sa mga taong may mga kapansanan 2016-2020: Pangatlong subprogram

Ang mga awtoridad ay naglaan ng 103 bilyong rubles para sa pinakabagong subprogram No. 3.

Naniniwala ang gobyerno na ang pagtaas ng objectivity ng mga medikal at panlipunang eksperto ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga sumusunod na aktibidad:

1. Anti-corruption sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga institusyon ng video surveillance, audio surveillance, at electronic queue.
2. Organisasyon ng mga pampublikong konseho sa pangunahing bureau ng medikal at panlipunang pagsusuri, na tatalakayin ang hindi etikal na pag-uugali ng mga espesyalista.
3. Advanced na pagsasanay ng mga eksperto sa ITU.
4. Tinitiyak ang epektibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga tanggapan ng ITU iba't ibang antas.
5. Pagtitiyak sa pagpapatakbo ng isang sistema para sa independiyenteng pagtatasa ng pagganap ng mga espesyalista sa bureau ng ITU.
6. Pagbili ng diagnostic equipment para sa ITU Bureau.
7. Muling pag-iisip sa pamantayan kung saan itinatatag ang mga grupong may kapansanan.
8. Pag-unlad ng higit pa modernong mga pamamaraan pagsasagawa ng medikal na pagsusuri.